隨著國內(nèi)糧食連年增收，糧食有效供給持續(xù)增強(qiáng)；加上國內(nèi)與國外進(jìn)口糧食的價差等因素影響，導(dǎo)致政策性糧食庫存持續(xù)增高，國內(nèi)糧食行業(yè)的去庫存壓力已迫在眉睫。在此大背景下，杭州國家糧食交易中心嘉興分中心積極響應(yīng)國家“供給側(cè)改革”號召，堅持開拓創(chuàng)新、攻堅克難，依托“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”模式，積極探索“糧食供給側(cè)改革”的創(chuàng)新舉措，勇當(dāng)改革的“弄潮兒”。 2017年度是分中心運作愈加成熟和任務(wù)艱巨的一年，我分中心共接受了6家國有糧食購銷企業(yè)的委托進(jìn)行網(wǎng)上糧油掛拍銷售，總共成功競拍了31場糧食網(wǎng)上競價交易會，其中小麥5次（儲備小麥銷售4次，飼料銷售各1次）；晚粳谷拍賣24次（儲備晚粳谷19次，商品晚粳谷5次），儲備菜籽油輪換2次，累計成交糧油11萬余噸，同比增長7.5%，成交總額達(dá)3.32億余元，同比增長13.6%。
一、新增儲備規(guī)模---成交數(shù)量、成交金額雙增長
從圖（1）可以看出，嘉興分中心2014年5月（新成立）至12月，拍賣成交總量約為7.2萬噸，成交總金額約2.1億元；2015年全年拍賣總量約為6.9萬噸，成交總金額約2.2億元；2016年全年拍賣成交總量約為10.3萬噸，成交總額約2.9億元；2017年拍賣成交總量約11萬噸，成交總金額約3.3億元。2014嘉興各市、縣（市）國有政策性糧食企業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，逐年新增地方儲備規(guī)模，并于2016年底全部到位，因此，出庫量逐年成階梯式增長。根據(jù)新增后的地方儲備規(guī)模和省糧食局、財政廳、農(nóng)發(fā)行《關(guān)于完善地方儲備糧輪換機(jī)制的通知》（浙糧〔2016〕18號）文件精神，在常規(guī)常規(guī)儲存條件下，糧油正常儲存年限一般為小麥5年，稻谷3年，食用油脂2年的要求，今后，嘉興地區(qū)儲備糧油拍賣量將可能穩(wěn)定在10萬噸左右。
二、不同年份質(zhì)量差異，市場糧源飽和---成交均價波動大，
嘉興分中心從2016年起，成交總金額出現(xiàn)快速增長，與2014相比，漲幅57%，這得益于晚粳谷成交量的不斷增長。但成交均價卻出現(xiàn)較大波動。2014年拍賣的2012年產(chǎn)晚粳稻成交均價為2985元/噸，2013年產(chǎn)的晚粳稻成交均價為3069元/噸；2015年拍賣的2013年產(chǎn)晚粳稻成交均價為3063元/噸，2014年產(chǎn)的晚粳稻成交均價為3258元/噸；2016年拍賣的2014年產(chǎn)的晚粳稻成交均價為2814元/噸, 2015年產(chǎn)晚粳稻成交均價為2640元/噸；2017年拍賣的2015年產(chǎn)的晚粳稻成交均價為2946元/噸，2016年產(chǎn)的晚粳稻成交均價為3014元/噸。2014-2015年成交均價略低于最低收購價， 2016年拍賣成交均價出現(xiàn)較大幅度下滑，2017年逐漸平穩(wěn)再次向最低收購價靠攏。
究其原因：一是生產(chǎn)年份不同，質(zhì)量存在差異。作為大米加工企業(yè)最為看重的出米率和整精米率指標(biāo)來看，2015年產(chǎn)的晚粳稻與其他年份相比明顯偏低；二是市場糧源一直處于飽和狀態(tài)。一方面近幾年國有儲備糧庫存高企，為了加快消化庫存，國家不斷加大超期粳稻和政策性糧源投放力度，另一方面2016年國家稻谷、大米進(jìn)口量再創(chuàng)新高，國外大米、粳稻具有價格優(yōu)勢，使得糧食市場晚粳稻時常處于飽和或者寬松狀態(tài)，國產(chǎn)晚粳稻價格一直低迷。因此，2016年晚粳稻拍賣成交均價相比其他年份出現(xiàn)較大幅度下滑。
三、輪換期延長 最低收購價啟動----銷售戰(zhàn)線拉長
銷售時間從相對集中性到全年分階段性銷售，拉長戰(zhàn)線。2014年、2015年晚粳稻銷售時間段集中性在6-8月，2016、2017年第一批晚粳稻分別從3月、1月開始競價銷售，戰(zhàn)線拉致9月份全面結(jié)束。
究其原因：一是地方儲備糧輪空期延長。根據(jù)《完善地方儲備糧輪換機(jī)制的通知》（浙糧[2016]18號）指示 “各級地方儲備糧輪空期可從5個月延長到6個月”，各市、縣（市）國有企業(yè)比原有輪換時間段可提前一個月銷售出庫；二是啟動最低收購價預(yù)案。近年糧食產(chǎn)量連年豐收，為了保護(hù)農(nóng)民售糧積極性和農(nóng)民利益，2015、2016年我市各國有政策性糧食企業(yè)啟動最低收購價預(yù)案，各市、縣（市）國有企業(yè)收購的商品晚粳稻將根據(jù)市場動態(tài)和實際情況，可不受時限自行安排銷售出庫。
從集中性銷售到全年分階段銷售，有助于儲備糧銷售價格更趨合理化，更能準(zhǔn)確反應(yīng)市場價格，減少集中性銷售對糧食市場帶來不合理沖擊和價格扭曲等影響。
四、優(yōu)質(zhì)服務(wù)--合作單位數(shù)量、地域雙擴(kuò)大。
嘉興分中心成立之初，每場參與網(wǎng)上競拍的單位約6-7家，隨著嘉興分中心日益成熟運行模式和良好的服務(wù)態(tài)度，與嘉興分中心合作的企業(yè)已從嘉興市地域輻射到浙江省8個市（如圖2），且不滿足于此，將交易半徑逐漸輻射到上海市、江蘇省、山東省、福建省、安徽省、河南省等地（如圖3）。
嘉興分中心至今累計合作的單位已有103家。隨著“交際圈”的不斷擴(kuò)大，交易現(xiàn)場市場出現(xiàn)火爆場面，在今年5月晚粳稻出庫高峰期，每場交易皆超30家參與激烈角逐，峰值達(dá)到37家。
嘉興分中心合作單位快速增長的原因：一是借助杭州國家糧食交易中心平臺，資源共享。目前，杭州國家糧食交易在省內(nèi)與嘉興、金華、麗水、紹興、宿遷、淮安、舟山等地合作，設(shè)立分中心，在吉林、黑龍江、江西、山東、江蘇五大產(chǎn)區(qū)簽訂產(chǎn)銷聯(lián)盟，嘉興分中心借助杭州國家糧食交易中心資源優(yōu)勢，不斷結(jié)交新的合作伙伴；二是良好的服務(wù)，不斷提高合作伙伴滿意度。競價前，嘉興分中心與“朋友圈”內(nèi)的合作伙伴，加強(qiáng)信息溝通，及時傳達(dá)即將競拍的相關(guān)信息；成交后，做好維護(hù)工作，及時幫助委托單位與合作伙伴之間解決遇到各種困難，真誠的服務(wù)態(tài)度，受到各方的“點贊”。
五、“以史為鏡”，改進(jìn)服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量
（一）把好口糧市場第一關(guān) 加強(qiáng)對政策性糧食銷售管理
隨著近幾年極端天氣的頻發(fā)，糧食在質(zhì)量（主要衛(wèi)生方面）部分指標(biāo)出現(xiàn)超標(biāo)的現(xiàn)象。其中小麥衛(wèi)生指標(biāo)中的嘔吐毒素又稱脫氧雪腐鐮刀菌烯醇（DON），對人體和動物有一定危害作用，歐盟分類標(biāo)準(zhǔn)為三級致癌物。類似嘔吐毒素超標(biāo)等原因不適合作為流入口糧市場的糧食，定向銷售已成為國家糧食銷售管理重點關(guān)注對象。
每年5月下旬至6月上旬，受副熱帶高壓影響，冷暖氣流勢均力敵，交匯靜止在江淮海地區(qū)，形成獨有的“梅雨季”，嘉興從5月底進(jìn)入“梅雨期”，正值小麥成熟收割期，極易感染赤霉病，導(dǎo)致小麥嘔吐毒素指標(biāo)超標(biāo)。為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，各收儲企業(yè)響應(yīng)國家號召，對常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家質(zhì)量要求的小麥（五等及以上）應(yīng)收盡收，這給國有收儲企業(yè)后期銷售帶來困難。針對出現(xiàn)的“新狀況”，為避免糧食拍賣公示質(zhì)量指標(biāo)與實際情況不符而導(dǎo)致商務(wù)糾紛，今年，分中心組織糧食競價銷售，在提前一周公示參與競拍標(biāo)的物質(zhì)量清單的基礎(chǔ)上，要求清單上所列糧食質(zhì)量指標(biāo)必須為近期檢驗結(jié)果，同時要求委托競價銷售企業(yè)出具加蓋公司公章的出庫質(zhì)量檢驗報告，列清標(biāo)的物做的所有檢驗項目，并作為對此批標(biāo)的物公示質(zhì)量結(jié)果的“保證書”，這樣一方面便于競買者詢問其他相關(guān)質(zhì)量指標(biāo)時及時提供數(shù)據(jù)，另一方面也約束了委托方對公示質(zhì)量指標(biāo)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。嘉興分中心協(xié)助各委托單位，堅決防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)糧食流入口糧市場，進(jìn)一步加強(qiáng)對政策性糧食銷售質(zhì)量管理，分中心從成立至今，每筆交易最終履約完畢率皆為100%，沒有出現(xiàn)過任何違約、毀約以及糾紛現(xiàn)象。
（二）時時“惦念”關(guān)注市場動態(tài)，理性分析，提高競拍成功率
2016年嘉興分中心雖完成各委托單位全年輪換任務(wù)，但受國家和其他毗鄰地區(qū)投放量增加的影響，出現(xiàn)多次流拍，重新調(diào)價掛拍。為了提高委托拍賣單位心里預(yù)期價格成交率，2017年，嘉興分中心仔細(xì)研究 2016年各市、縣（市）出現(xiàn)流拍情況，年初對嘉興各市、縣（市）全年競價銷售進(jìn)行預(yù)估統(tǒng)計，全程關(guān)注每筆交易競價情況，每季度統(tǒng)計累計完成情況和年度剩余銷售任務(wù)，同時及時了解其他地區(qū)和國家政策性糧食投放情況，指導(dǎo)委托單位合理安排交易時間，科學(xué)規(guī)劃糧食掛拍節(jié)奏和順序，避開其他毗鄰地區(qū)和國家政策性糧源同品種標(biāo)的物競價交易時間段；根據(jù)近期同品種競價銷售糧食價格情況，指導(dǎo)委托單位合理定價，出現(xiàn)流拍情況時在第一時間與參與競價單位溝通，了解流拍緣由，并及時向委托單位反饋此次競價交易流拍情況，闡明流拍原因，指導(dǎo)委托單位安排好下一次競拍工作。2017年，97%以上銷售量都一次性完成競價銷售。
錢 雯
