3月6日下午，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時，重點講了保障糧食安全問題。日前發(fā)布的2022年中央一號文件，明確2022年要守住的“兩條底線”之一就是，牢牢守住保障國家糧食安全底線。
習(xí)近平總書記在會上特別強調(diào)，糧食安全是“國之大者”。悠悠萬事，吃飯為大。民以食為天。短短幾句話，意味深長！
01誰來養(yǎng)活中國？
會上，習(xí)近平總書記列出一組數(shù)據(jù)：經(jīng)過艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰來養(yǎng)活中國”的問題�！罢l來養(yǎng)活中國？”“中國要靠自力更生，自己養(yǎng)活自己�！绷�(xí)近平總書記語氣堅定。
習(xí)近平總書記語重心長，“我反復(fù)強調(diào)，糧食多一點少一點是戰(zhàn)術(shù)問題；糧食安全則是戰(zhàn)略問題。我國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)社會穩(wěn)定、人心安定，一個很重要的原因就是我們手中有糧、心中不慌�！比绾纬燥栵�、如何吃好飯始終是擺在中華民族面前的一個嚴肅問題。
于安思危，于治憂亂。即便今天溫飽無虞，衣食俱豐，我們依然要對糧食安全保持足夠的警醒。在吃飯問題上不能得健忘癥，不能好了傷疤忘了疼。糧食安全具有長期性，在糧食問題上不能忘記歷史、盲目樂觀，不能今天溫飽無虞，就忘了昨天餓肚子的滋味；不能糧食連年增產(chǎn)，就看不到今后保障糧食安全的難度和壓力。糧食安全，關(guān)系國家經(jīng)濟的大賬本、國家安全的大戰(zhàn)略。
對此問題，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員、國家安全研究室主任馮維江曾在《人民論壇》刊文：如果國內(nèi)糧食生產(chǎn)儲備體系被國際糧商沖垮，而國際糧食市場又對我國關(guān)閉，甚至出現(xiàn)糧食封鎖等現(xiàn)象，那對我們這樣的人口大國后果非常嚴重。即使沒有出現(xiàn)絕對的糧食短缺，哪怕是糧食價格的大幅上漲，也將給經(jīng)濟社會建設(shè)帶來難以估量的嚴重損失。面對國際上一些歷來嫻熟于使用“糧食武器”的國家，中國更有充分的理由在糧食安全上加倍小心，在確保糧食自主性問題上拋棄一切幻想，下斷然決心確保飯碗掌握在自己手中。
02誰來扛起糧食安全的責(zé)任？
去年，習(xí)近平總書記專門向部分地方負責(zé)同志嚴肅提出，把“米袋子”、“菜籃子”的責(zé)任完全推給市場不行，不能搞無糧化。會上，總書記提及此事，強調(diào)要全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴格糧食安全責(zé)任制考核，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛。
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員王憲魁在《人民日報》發(fā)文指出，做好新時代糧食安全工作，要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻認識黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的功能定位和確保國家糧食安全的重要性，把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)來抓，不斷增強使命擔當，堅決扛起糧食安全的政治責(zé)任。樹立大糧食安全觀，適應(yīng)不斷升級的消費結(jié)構(gòu)，進一步增加肉蛋奶等重要副食品的生產(chǎn)供應(yīng)，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。大力清理整治大棚房、違建別墅、亂占耕地建房等打著各種旗號破壞、占用耕地的行為，解決耕地占補平衡等方面存在的問題，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”，確保糧食種植面積不減少、產(chǎn)量不下降，持續(xù)提升糧食安全保障能力和水平，保證農(nóng)產(chǎn)品供給充足，確保口糧絕對安全。
03解決吃飯問題的根本出路在哪？
糧安天下，種鑄基石。種子是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“芯片”，是確保國家糧食安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的“源頭”。習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)民說，‘好兒要好娘，好種多打糧’，‘種地不選種，累死落個空’。在這次會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，解決吃飯問題，根本出路在科技。種源安全關(guān)系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。
如何解決好種子問題？中國財政科學(xué)研究院研究員王向陽在《人民論壇》刊文指出，要多措并舉搶占全球種業(yè)技術(shù)制高點。
第一，全方位實施國家種子安全戰(zhàn)略。從國家戰(zhàn)略層面聚焦我國種質(zhì)資源保護和研究，進行長期穩(wěn)定投入。加強國家間的農(nóng)作物種業(yè)合作交流，通過多種方式培養(yǎng)和引進國際一流育種專家，加大對種質(zhì)資源地保護和引進力度。同時在國家層面加強對玉米、大豆等轉(zhuǎn)基因技術(shù)影響的綜合評價以及加快相關(guān)育種步伐，打破跨國公司壟斷轉(zhuǎn)基因種子的局面。
第二，加大對現(xiàn)代種業(yè)的科研投入和科技創(chuàng)新力度。加大基礎(chǔ)科研投入，圍繞國家重點農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實驗室，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動增產(chǎn)增效、防災(zāi)減災(zāi)和現(xiàn)代育種等重大技術(shù)研發(fā)盡快取得新的突破。
第三，加快實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。按照《現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》，聚焦育種創(chuàng)新、資源保護、良種繁育、測試評價等，進一步加快工程建設(shè)，在種業(yè)自主創(chuàng)新、良種綜合生產(chǎn)、種質(zhì)資源保護與利用等領(lǐng)域取得重大突破。
第四，營造穩(wěn)定的種業(yè)市場環(huán)境。突出發(fā)展現(xiàn)代化種業(yè)，構(gòu)建強有力的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。構(gòu)建統(tǒng)一、高效的農(nóng)作物種業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法體系。加強對國內(nèi)種子的市場監(jiān)管力度，提高國外種子的準入門檻和技術(shù)壁壘。
第五，建設(shè)國家生物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。以生物育種前沿技術(shù)為主攻方向，在全國分區(qū)域打造一批創(chuàng)新資源集聚、組織運行開放、治理結(jié)構(gòu)多元的生物技術(shù)創(chuàng)新中心，涵蓋國家種業(yè)安全戰(zhàn)略發(fā)展中心、“一帶一路”種業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、國際生物種業(yè)技術(shù)交流中心等分中心，構(gòu)建基因修飾、生物合成、智能化育種核心技術(shù)集成體系，推動種質(zhì)創(chuàng)制、品種培育、技術(shù)創(chuàng)新能力全面提升，創(chuàng)制一批戰(zhàn)略性重大新基因、新材料、新品系。
第六，建設(shè)國家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國際種業(yè)大數(shù)據(jù)中心。在全國種質(zhì)資源優(yōu)勢區(qū)域試點建設(shè)“一中樞、兩平臺、三基地”，“一中樞”即企業(yè)總部基地中樞，“兩平臺”為國家分子育種研發(fā)平臺和質(zhì)量檢測管控平臺，“三基地”是種業(yè)原始創(chuàng)新基地、加工與出口貿(mào)易基地、育繁推服一體化示范基地。
04如何構(gòu)建國家糧食安全新發(fā)展格局？
習(xí)近平總書記強調(diào)，我國糧食安全緊平衡格局長期不會改變。在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意。當前，面對世紀疫情和百年變局交織，端牢中國人的飯碗，堅定不移做好自己的事情，確保國家糧食安全也被賦予了更多時代內(nèi)涵。
統(tǒng)籌當前國內(nèi)外形勢，如何構(gòu)建國家糧食安全新發(fā)展格局？東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授崔寧波認為應(yīng)著重處理好“四大關(guān)系”。
第一，處理好當前與長遠的關(guān)系。確保糧食安全是一場硬仗，依舊任重而道遠。在嚴苛的環(huán)境制約和經(jīng)濟壓力下，未來要用更少的資源生產(chǎn)出量更多、質(zhì)更優(yōu)的糧食，因此，構(gòu)建國家糧食安全新發(fā)展格局兼顧好當前與長遠，既不把長期目標短期化，也不把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)，應(yīng)將滿足當前需求與面向長期戰(zhàn)略相結(jié)合，優(yōu)化投入產(chǎn)出，不斷提質(zhì)增效，增強糧食經(jīng)濟競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
第二，處理好機遇與風(fēng)險的關(guān)系。未來30年國內(nèi)糧食需求仍會保持持續(xù)增長趨勢，而且消費升級所帶來的高品質(zhì)、多元化、個性化糧食產(chǎn)品需求將對供給調(diào)整產(chǎn)生積極的促進作用。雙循環(huán)格局的構(gòu)建為中國糧食產(chǎn)業(yè)更好、更快“走出去”提供了重要契機，在國內(nèi)、國際雙維度保障國家糧食安全中帶來了內(nèi)外循環(huán)互動機遇。可以肯定，未來機遇與風(fēng)險并存且二者也都會有新的發(fā)展變化，要清醒認識糧食安全挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，積極防范化解重大風(fēng)險，同時在應(yīng)對風(fēng)險中應(yīng)進一步積累對做好糧食安全工作規(guī)律性的認知，提高抵抗風(fēng)險能力。
第三，處理好國內(nèi)與國際的關(guān)系。在立足國內(nèi)的堅實基礎(chǔ)上，中國高水平開放趨勢不會改變，應(yīng)積極對接國際糧食貿(mào)易相關(guān)規(guī)則，樹立明確的糧食安全觀、糧食貿(mào)易觀，提高全球范圍內(nèi)的糧食貿(mào)易穩(wěn)定性。要以“一帶一路”為重點，堅持糧食進口來源和品種多元化并舉，并鼓勵競爭力強的糧企通過境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)等方式“走出去”，積極參與全球糧食規(guī)則制定，有效嵌入世界糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，構(gòu)建國際糧食產(chǎn)業(yè)風(fēng)險預(yù)警防范體系，著力打造全球糧食安全命運共同體。
第四，處理好生產(chǎn)與生態(tài)的關(guān)系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)糧食產(chǎn)能增加與生態(tài)綠色發(fā)展之間的積極互動關(guān)系；推行科學(xué)理性的綠色糧食生產(chǎn)行為，降低或杜絕對生態(tài)環(huán)境的破壞，使透支的資源環(huán)境能夠休養(yǎng)生息，實現(xiàn)綠色興糧、質(zhì)量興糧。
來源：人民論壇
