糧食供應(yīng)突然趨緊，倒逼貿(mào)易轉(zhuǎn)移，過(guò)去從俄羅斯和烏克蘭進(jìn)口糧食的國(guó)家，都須尋找其他供應(yīng)地。
“今年的糧食危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)驟然上升，全球糧食危機(jī)或不可避免�！敝袊�(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)近日接受財(cái)新記者采訪時(shí)表示。
黑海地區(qū)、北美、南美，是全球三大糧倉(cāng)。俄烏沖突以來(lái)，烏克蘭物流受阻，俄羅斯受金融制裁、貿(mào)易限制，烏克蘭與俄羅斯也都在限制糧食出口，全球糧食供應(yīng)鏈中斷。糧食供應(yīng)突然趨緊，倒逼貿(mào)易轉(zhuǎn)移，過(guò)去從俄羅斯和烏克蘭進(jìn)口糧食的國(guó)家，都須尋找其他供應(yīng)地。
“突然之間的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，帶來(lái)糧價(jià)一飛沖天�！背虈�(guó)強(qiáng)認(rèn)為，供貨不足、貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加上投機(jī)資本炒作等多方因素，催化了糧食危機(jī)。
糧價(jià)、減產(chǎn)、化肥三重危機(jī)
2020年5月至戰(zhàn)前2022年1月，月度發(fā)布的糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)上漲了49%。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的2022年2月及3月，該指數(shù)在兩個(gè)月內(nèi)（較1月份）上漲了17%，兩度破歷史新高。
農(nóng)作物期貨行情代表性指標(biāo)CBOT（芝加哥期貨交易所）小麥主力合約4月25日?qǐng)?bào)每蒲式耳10.8545美元，較2020年約5美元的低位翻超一番，較戰(zhàn)前約8美元進(jìn)一步上漲了三分之一。
俄羅斯是全球化肥供應(yīng)大國(guó)，歐洲化肥廠又缺原料，全球化肥供給正急劇下降。程國(guó)強(qiáng)介紹，糧食播種、生長(zhǎng)期都需施肥，若沒有足夠的施肥，按照農(nóng)業(yè)技術(shù)專家的估計(jì)，減產(chǎn)比例或達(dá)到30%-50%，對(duì)今年以及明年的糧食產(chǎn)量都會(huì)有影響。
“到今年下半年，糧價(jià)上漲的危機(jī)和減產(chǎn)的危機(jī)有可能疊加，形成‘雙碰頭’風(fēng)險(xiǎn)。比過(guò)去單純糧價(jià)上漲的危機(jī)，要嚴(yán)重地多�！背虈�(guó)強(qiáng)說(shuō)。
俄羅斯是小麥、油籽、玉米、大麥等農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)。俄羅斯與烏克蘭小麥產(chǎn)量合計(jì)占到全球產(chǎn)量比重約15%，出口則占到全球貿(mào)易的30%左右。兩國(guó)也是全球油料作物的主產(chǎn)區(qū)，油籽產(chǎn)量占到全球產(chǎn)量比重約21%，出口占到全球貿(mào)易約16%；其中以葵花籽油最為突出，兩國(guó)葵花籽油全球產(chǎn)量的一半以上。兩國(guó)玉米產(chǎn)量不算高，但是烏克蘭玉米出口高，占到全球玉米貿(mào)易的14%-15%。兩國(guó)大麥產(chǎn)量占到全球的11%-12%，不過(guò)出口共計(jì)占到全球貿(mào)易的比重超過(guò)兩成。
當(dāng)前戰(zhàn)事蔓延，烏克蘭糧油的物流、倉(cāng)儲(chǔ)、港口、碼頭等設(shè)施，都遭到了破壞。程國(guó)強(qiáng)介紹，此前烏克蘭主要通過(guò)亞速海、黑海出口，但亞述海已被俄羅斯封鎖。當(dāng)下烏克蘭如要運(yùn)出糧食，只能運(yùn)到毗鄰黑海的其他口岸，比如羅馬尼亞的口岸，需要通過(guò)內(nèi)河、鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)，現(xiàn)在也很困難。
烏克蘭也擔(dān)心今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能正常開展，國(guó)內(nèi)會(huì)出現(xiàn)糧荒，并且已經(jīng)在3月初限制農(nóng)產(chǎn)品出口。烏克蘭去年的秋收還沒有完全收完，春播又極可能受到影響，總體來(lái)看，烏克蘭國(guó)內(nèi)的小麥、玉米、大麥、油籽等產(chǎn)量今年都會(huì)受到影響。
而俄羅斯由于受到經(jīng)濟(jì)制裁，被踢出SWIFT系統(tǒng)，存在結(jié)算障礙，很多歐盟國(guó)家不愿從俄羅斯進(jìn)口糧食。俄羅斯也在3月中旬開始，禁止向歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家出口谷物。
除此，俄羅斯農(nóng)藥、種子依賴國(guó)際市場(chǎng)，拜耳等農(nóng)業(yè)跨國(guó)巨頭，也已停止對(duì)俄羅斯的非必要業(yè)務(wù)以及新增投資。如果后面農(nóng)藥巨頭禁止向俄羅斯出口農(nóng)藥，俄羅斯或也會(huì)面臨大幅減產(chǎn)。即使俄羅斯轉(zhuǎn)向其他國(guó)家購(gòu)買農(nóng)藥，也會(huì)受到制裁的影響。
因此，全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)急劇減少。以小麥為例，全球正常1.88億噸全球貿(mào)易中，突然少了俄羅斯與烏克蘭的5400萬(wàn)噸出口。
作為化石能源生產(chǎn)大國(guó)的俄羅斯，還在全球化肥供應(yīng)中舉足輕重。2021年，俄羅斯是氮肥的的第一大出口國(guó)、鉀肥的第二大供應(yīng)國(guó)，以及磷肥的第三大供應(yīng)國(guó)。
當(dāng)前，俄羅斯已暫停化肥出口。程國(guó)強(qiáng)指出，很多糧食主產(chǎn)區(qū)都使用俄羅斯化肥，缺失這部分化肥供給，未來(lái)對(duì)全球糧食主產(chǎn)地會(huì)帶來(lái)很大影響。其中，南美、東歐、中亞等很多國(guó)家，30%以上化肥來(lái)自俄羅斯。而受經(jīng)濟(jì)制裁以及企業(yè)自裁影響，歐洲使用俄羅斯天然氣作原料的化肥廠也開不了工。
兩相夾擊，全球化肥供給急劇下降�！斑@意味著今年糧食產(chǎn)量會(huì)有很大的減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。”程國(guó)強(qiáng)稱，化肥短缺或許是今年全球糧食生產(chǎn)最主要的減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素。
貧困人口增長(zhǎng)警報(bào)
程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，最直接受到?jīng)_擊的，是北非、西亞、東亞等緊鄰黑海地區(qū)、直接從俄羅斯和烏克蘭進(jìn)口小麥的國(guó)家，會(huì)直接威脅到這些國(guó)家的糧源。
這里面，埃及、土耳其、孟加拉、伊朗等國(guó)家60%以上的小麥來(lái)自黑海地區(qū)的，受到的沖擊最直接、最顯著。2015-2020年，俄羅斯小麥第一大買家是埃及，占埃及小麥總進(jìn)口的60%。俄羅斯小麥大約有22%的小麥去往埃及，有21%的小麥去往土耳其，有約5%-6%賣到孟加拉。中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口僅400噸小麥，影響不算大。
俄烏沖突給農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來(lái)的次生影響同樣顯著。自3月以來(lái)，除俄烏兩國(guó)，白俄羅斯、塞爾維亞、匈牙利、阿根廷、吉爾吉斯斯坦、保加利亞、土耳其、印尼等三十幾個(gè)國(guó)家均已宣布限制糧食出口的措施。程國(guó)強(qiáng)解釋，俄烏沖突前景不明，多國(guó)預(yù)期不穩(wěn)，擔(dān)心自己吃糧會(huì)有問(wèn)題，于是禁止出口，又進(jìn)一步推動(dòng)了糧價(jià)的上漲。
更為嚴(yán)重的是，糧價(jià)的突然上漲，抬高了全球低收入國(guó)家的進(jìn)口成本，尤其是低收入的糧食凈進(jìn)口國(guó)。他介紹，其中風(fēng)險(xiǎn)較大的是非洲、南亞國(guó)家，這些國(guó)家的糧食安全長(zhǎng)期存在風(fēng)險(xiǎn)，每一次糧價(jià)波動(dòng)都會(huì)影響到這些人的吃飯問(wèn)題。
而在俄烏沖突之前，新冠疫情沖擊供應(yīng)鏈兩年，加上美國(guó)大規(guī)模量化寬松，從2020年一季度開始，全球糧價(jià)就在一路走高，糧食價(jià)格本在高位運(yùn)行。這次俄烏沖突加上經(jīng)濟(jì)制裁，又給低收入國(guó)家?guī)?lái)了新的困難�！皩�(shí)際上，過(guò)去全球糧食是過(guò)剩的。不是全球沒有糧食供給，而是這些低收入者買不起糧食的危機(jī)�！背虈�(guó)強(qiáng)稱。
新冠疫情本已給全球糧食安全帶來(lái)挑戰(zhàn)。根據(jù)多個(gè)國(guó)際組織聯(lián)合發(fā)布的《2021年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告，2020年，全球人口的約十分之一（約8.11億人）面臨食物不足困境。進(jìn)入2021年，糧價(jià)又繼續(xù)攀升。
程國(guó)強(qiáng)分析，去年的警報(bào)還沒解除，如果不采取措施，今年預(yù)估會(huì)再增加2000-3000萬(wàn)貧困人口。
打破谷物供給三角格局
更令人擔(dān)憂的是，黑海地區(qū)是最近20年成長(zhǎng)起來(lái)的全球新興糧食供給地，成為僅次于北美的全球第二大谷物供給地。長(zhǎng)期來(lái)看，俄烏沖突或重塑全球糧食供給格局。貿(mào)易轉(zhuǎn)移之后，俄羅斯、烏克蘭或不得不被迫減產(chǎn)，而騰出來(lái)的空檔會(huì)被其他產(chǎn)區(qū)逐步填補(bǔ)。
2000年—2009年，俄羅斯小麥年均產(chǎn)量4789萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到俄烏沖突前的8300萬(wàn)噸，增長(zhǎng)近1倍，占世界小麥產(chǎn)量從6.4%增加到10.8%；小麥出口能力從年均962萬(wàn)噸增加到3500萬(wàn)噸，成為世界最大小麥出口國(guó)。
同一期間，烏克蘭小麥則從年均產(chǎn)量1800萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2900萬(wàn)噸；小麥出口占比從3%增加到10%。
“本來(lái)已經(jīng)形成了全球谷物供給的三角格局，但現(xiàn)在黑海這一角可能會(huì)出問(wèn)題�！背虈�(guó)強(qiáng)認(rèn)為，供給格局越多元化，全球糧食安全就越穩(wěn)定。但這次戰(zhàn)爭(zhēng)的沖擊可能改變?nèi)枪⿷?yīng)格局，對(duì)全球糧食安全極為不利，對(duì)構(gòu)建一個(gè)多元平衡的全球糧食供應(yīng)鏈非常不利，也會(huì)增加保障全球糧食安全的不穩(wěn)定性、不確定性。
俄烏沖突影響深遠(yuǎn)，程國(guó)強(qiáng)判斷，要修復(fù)這輪糧食危機(jī)帶來(lái)的影響，短則兩年、長(zhǎng)則三五年，所付出的時(shí)間與努力勢(shì)必超過(guò)上一輪糧食危機(jī)。
全球在現(xiàn)代歷史上曾發(fā)生兩次大規(guī)模的糧食危機(jī)，第一次是70年代初由石油價(jià)格危機(jī)引起的全球糧食危機(jī)；第二次是2008-2011年，在次貸危機(jī)下糧價(jià)上漲及油價(jià)上漲，引發(fā)的糧食次生危機(jī)。
來(lái)源：財(cái)新網(wǎng) 河南省糧食交易物流市場(chǎng)
