洪范八政，食為政首。習(xí)近平總書記高度重視保障國家糧食安全，在黨的十九大、二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議上作出重要論述，從東北到海南、從中原到邊疆，從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、從科研一線到田間地頭，一次次諄諄告誡、殷殷囑托，立足新時(shí)代擘畫了中國特色糧食安全之路，引領(lǐng)和推動(dòng)了糧食安全的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

這些重要論述立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，全面闡述了國家糧食安全的極端重要性，深刻洞察了我國糧食安全面臨的形勢(shì)任務(wù)，科學(xué)揭示了糧食安全的內(nèi)在規(guī)律，系統(tǒng)回答了國家糧食安全的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略保障等重大問題，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記深邃的戰(zhàn)略思維、宏闊的歷史視野、深厚的人民情懷、寬廣的世界眼光，為解決好糧食安全領(lǐng)域重大問題提供了有力思想武器。

要全面貫徹習(xí)近平總書記重要論述精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從初級(jí)產(chǎn)品供給保障的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)決扛穩(wěn)保障國家糧食安全的政治責(zé)任，全方位夯實(shí)糧食安全根基，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。


01

我國糧食安全保障取得巨大成就

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，十四億多人的糧食安全、能源安全得到有效保障。”在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)深刻指出：“經(jīng)過艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了‘誰來養(yǎng)活中國’的問題�！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，立足世情國情糧情，提出“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，我國糧食生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，糧食流通現(xiàn)代化水平明顯提升，糧食供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國家糧食安全保障更加有力。


糧食安全制度日益健全。中央一號(hào)文件連續(xù)聚焦“三農(nóng)”；《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》作出建立全方位糧食安全保障機(jī)制的部署；建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制、加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡、建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、開展糧食節(jié)約行動(dòng)、實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制等方面重要文件先后出臺(tái)。制定修訂農(nóng)業(yè)法、土地管理法、種子法、反食品浪費(fèi)法、糧食流通管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，開展糧食安全責(zé)任制考核、中央儲(chǔ)備糧管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核，構(gòu)成了落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略的責(zé)任體系。

糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，聚焦種子和耕地兩個(gè)要害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技術(shù)水平不斷提高。劃定永久基本農(nóng)田并實(shí)施特殊保護(hù)，到2022年底累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。農(nóng)田有效灌溉面積超過10億畝，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率均超過80%，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。完善生產(chǎn)經(jīng)營方式，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織，逐步形成以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，總產(chǎn)量連續(xù)8年保持在6500億公斤以上，人均糧食占有量明顯高于世界平均水平。

糧食儲(chǔ)備實(shí)力不斷增強(qiáng)。中央深改委第八次會(huì)議審議通過《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見》，完善了與我國經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代糧食儲(chǔ)備制度框架。新建、改造和提升了一批糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，機(jī)械通風(fēng)、糧情測(cè)控等儲(chǔ)糧技術(shù)廣泛應(yīng)用，低溫、氣調(diào)等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)逐步推廣，倉儲(chǔ)條件總體達(dá)到世界較先進(jìn)水平。科學(xué)確定糧食儲(chǔ)備功能、規(guī)模、布局，加強(qiáng)政府糧食儲(chǔ)備管理；開展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查，全面摸清了糧食庫存家底；糧食儲(chǔ)備體系不斷健全，有效發(fā)揮了守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的關(guān)鍵作用。

糧食流通體系持續(xù)完善。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革，多元經(jīng)營主體購銷格局基本形成，政策性收購?fù)械鬃饔糜行Оl(fā)揮，沒有發(fā)生過大面積“賣糧難”。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，在更高層次上促進(jìn)了糧食產(chǎn)需動(dòng)態(tài)平衡�！皟蓹M六縱”八大跨省糧食物流骨干通道打通，原糧散糧運(yùn)輸、成品糧集裝化運(yùn)輸比重大幅提高。加強(qiáng)糧食供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，應(yīng)急加工配送體系進(jìn)一步完善。健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，精準(zhǔn)落實(shí)糧食市場(chǎng)調(diào)控措施。在國際糧食市場(chǎng)復(fù)雜多變的情況下，我國糧食市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大勢(shì)中發(fā)揮了應(yīng)有作用。

糧食國際合作繼續(xù)深化。作為世界上最大的發(fā)展中國家和負(fù)責(zé)任大國，中國始終是維護(hù)世界糧食安全的積極力量。用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)全球糧食貿(mào)易發(fā)展；積極響應(yīng)和參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署等國際組織的倡議和活動(dòng)；與數(shù)十個(gè)國家和國際組織簽署了糧食和農(nóng)業(yè)多雙邊合作協(xié)議，在農(nóng)業(yè)種植、糧食倉儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域向有需要的國家實(shí)施援助項(xiàng)目。以“減少糧食損失浪費(fèi)，促進(jìn)世界糧食安全”為主題，召開國際糧食減損大會(huì)。2019年，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的糧食安全》白皮書，展現(xiàn)了我國保障糧食安全的成就，宣示了政府立場(chǎng)和政策主張，彰顯了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下端好中國人飯碗的戰(zhàn)略自信，塑造了積極維護(hù)世界糧食安全的國際形象，在國內(nèi)外產(chǎn)生良好反響。

02

科學(xué)準(zhǔn)確把握糧食安全新形勢(shì)新要求


糧食安全是“國之大者”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地各部門和廣大干部群眾的共同努力，我國糧食連年豐收、庫存充實(shí)、供應(yīng)充裕、市場(chǎng)穩(wěn)定，糧食安全保障能力顯著增強(qiáng)，“中國糧食、中國飯碗”成色更足，為在“兩個(gè)大局”中應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了有力支撐；同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到存在的短板和壓力。準(zhǔn)確把握形勢(shì)變化，堅(jiān)定信心、保持定力，精準(zhǔn)研判、清醒審慎，積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，堅(jiān)決守住國家糧食安全底線。

從全球范圍看，糧食安全是人類面臨的重大課題。習(xí)近平總書記深刻指出，“糧食安全是事關(guān)人類生存的根本性問題”，“看看世界上真正強(qiáng)大的國家、沒有軟肋的國家，都有能力解決自己的吃飯問題”。近年來，全球饑餓人口數(shù)量居高不下，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程“零饑餓”目標(biāo)面臨巨大挑戰(zhàn)，需要各國加強(qiáng)合作、共同努力。當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，比任何時(shí)候都要注意處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。一個(gè)國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局�！笆种杏屑Z、心中不慌”，如果在吃飯問題上被“卡脖子”，就會(huì)被一劍封喉。中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且里面應(yīng)該主要裝中國糧，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。

從我國實(shí)際看，糧食供需中長(zhǎng)期處于緊平衡態(tài)勢(shì)。早在2013年習(xí)近平總書記就明確指出：“雖然我國糧食生產(chǎn)連年豐收，但這就是一個(gè)緊平衡，而且緊平衡很可能是我國糧食安全的長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)。”2022年初進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“在糧食安全這個(gè)問題上不能有絲毫麻痹大意，不能認(rèn)為進(jìn)入工業(yè)化，吃飯問題就可有可無，也不要指望依靠國際市場(chǎng)來解決。”在黨的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)：“確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問題�！笔苜Y源稟賦等制約，我國在糧食問題上不可能長(zhǎng)期高枕無憂，資源環(huán)境約束加劇與糧食需求剛性增長(zhǎng)的矛盾突出，糧食品種、區(qū)域等結(jié)構(gòu)性矛盾突出，成本剛性上升與增加種糧收益的矛盾突出，個(gè)別品種外采率高與國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的矛盾突出。糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題；不能把糧食當(dāng)成一般商品，光算經(jīng)濟(jì)賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。居安思危，安不忘危。在糧食問題上，不能得健忘癥，不能好了傷疤忘了疼。保障國家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。

從新發(fā)展階段看，糧食安全應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化產(chǎn)購儲(chǔ)加銷協(xié)同保障。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出，全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。對(duì)我們這樣一個(gè)大國來說，保障好糧食等初級(jí)產(chǎn)品供給，是現(xiàn)實(shí)所需也是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略；既需要規(guī)模數(shù)量，也需要合理布局；既需要足夠的糧食產(chǎn)量和庫存，也需要相應(yīng)的加工流通和產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力。要圍繞產(chǎn)購儲(chǔ)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)綜合施策，制定實(shí)施銜接配套的制度政策和改革舉措，不斷增強(qiáng)糧食供給體系韌性，推動(dòng)全鏈條協(xié)同保障糧食安全，牢牢守住國家糧食安全底線。糧食安全的根基是“能力安全”，要切實(shí)把著力點(diǎn)放在國內(nèi)生產(chǎn)能力、必要的儲(chǔ)備能力以及國際資源掌控能力上來。要樹立大食物觀，在確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的基礎(chǔ)上，全方位多途徑開發(fā)食物來源。要貫徹以我為主、立足國內(nèi)的糧食安全方針，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，強(qiáng)化弱項(xiàng)、鞏固基礎(chǔ)，確保糧食面積、產(chǎn)量不掉下來，糧食供給、市場(chǎng)不出問題。

03

堅(jiān)定走好中國特色糧食安全之路


悠悠萬事，吃飯為大。要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家糧食安全的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢記“國之大者”，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系，牢牢把住國家糧食安全的主動(dòng)權(quán)，更好服務(wù)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的大局。

全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。19年來我國糧食連年豐收，得益于耕地等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力的不斷增強(qiáng)，得益于品種改良、科技進(jìn)步帶來的單產(chǎn)提高。要按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線；落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線；加強(qiáng)用途管制，規(guī)范占補(bǔ)平衡，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進(jìn)撂荒地利用，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉，在水土資源條件適宜地區(qū)建設(shè)改造一批大中型灌區(qū)，提高穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力。推進(jìn)耕地宜機(jī)化改造，解決耕地碎片化問題。抓緊抓實(shí)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)育繁推一體化發(fā)展，把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、良種良法等科技突破，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和集成示范。始終立足抗災(zāi)奪豐收，健全農(nóng)作物病蟲害等防治體系，全面提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

切實(shí)提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力。民以食為天，糧價(jià)是百價(jià)之基。穩(wěn)住大國糧倉，穩(wěn)了物價(jià)，穩(wěn)了市場(chǎng)，穩(wěn)了預(yù)期，方能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供堅(jiān)實(shí)支撐和回旋余地。要不斷強(qiáng)化產(chǎn)購儲(chǔ)加銷協(xié)同保障，完善糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控和預(yù)期管理，合理把握政策性糧食銷售節(jié)奏和力度，保持糧食市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。堅(jiān)持和完善最低收購價(jià)政策，認(rèn)真抓好政策性收購，積極推動(dòng)主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)化收購。深化糧食產(chǎn)銷合作，提高省際糧食流通的組織化程度，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定、高效精準(zhǔn)的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)和新建擴(kuò)建糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，調(diào)整糧食儲(chǔ)備設(shè)施區(qū)域布局。科學(xué)確定儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化儲(chǔ)備品種規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)協(xié)同運(yùn)作，充分發(fā)揮中央儲(chǔ)備糧“壓艙石”和地方儲(chǔ)備糧“第一道防線”作用。以共建“一帶一路”國家和地區(qū)為重點(diǎn)，積極支持糧食企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”，拓展多元化糧食來源市場(chǎng)。

大力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，糧食安。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將有限的資源優(yōu)先用于口糧等必保品種。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。以“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”為抓手，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，構(gòu)建從原糧到成品、產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、田間到餐桌的“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大流通”格局。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，實(shí)施糧食綠色倉儲(chǔ)、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量追溯、糧食機(jī)械裝備、糧食應(yīng)急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)“六大提升行動(dòng)”。推廣“阜南樣板”等經(jīng)驗(yàn)，培育壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接增添后勁。大力實(shí)施科技和人才興糧興儲(chǔ)，推動(dòng)糧食科技改革創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化、升級(jí)換代，將研究成果寫在大地上，寫在糧庫里，寫在實(shí)踐中，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

深入開展糧食節(jié)約行動(dòng)。糧食生產(chǎn)、流通、加工、消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)現(xiàn)象不容忽視，保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力。要不斷強(qiáng)化全鏈條管控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械研制推廣，提高糧食作物機(jī)械化作業(yè)水平；加快倉儲(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，大力推廣綠色低溫儲(chǔ)糧技術(shù)；鼓勵(lì)發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善糧油技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)口糧適度加工，減少加工損耗和營養(yǎng)流失；引導(dǎo)公眾養(yǎng)成科學(xué)合理膳食習(xí)慣，多措并舉制止糧食消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)；加強(qiáng)飼料糧減量替代，提高飼料利用效率。舉辦世界糧食日和全國糧食安全宣傳周等主題活動(dòng)，大力營造愛糧節(jié)糧、健康消費(fèi)的社會(huì)新風(fēng)尚。

不斷提高糧食安全依法治理水平。作為有著14億多人口的大國，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，用法治方式保障國家糧食安全，十分必要而緊迫。要加快推動(dòng)糧食安全立法進(jìn)程，力爭(zhēng)糧食安全保障法、糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例等早日出臺(tái)，支持各地制定糧食安全地方性法規(guī)，優(yōu)化依法管糧的法律制度環(huán)境。加大改革力度，完善糧食儲(chǔ)備購銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制。加強(qiáng)智能糧庫建設(shè)，促進(jìn)人防技防相結(jié)合，強(qiáng)化糧食庫存動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)信息化穿透式監(jiān)管，嚴(yán)查涉糧違法違規(guī)案件，曝光典型案例，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決守住管好“天下糧倉”。

堅(jiān)決扛穩(wěn)保障糧食安全重任。糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)，“米袋子”省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量，不斷提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率，確保產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食基本自給，做到飯碗一起端、責(zé)任一起扛。要不斷強(qiáng)化耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，加大對(duì)耕地保護(hù)、面積產(chǎn)量、收儲(chǔ)調(diào)控、保供穩(wěn)價(jià)、應(yīng)急保障和糧食質(zhì)量安全等考核力度，壓緊壓實(shí)地方黨委政府保障糧食安全責(zé)任。扎實(shí)開展中央儲(chǔ)備糧管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核，督促承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，保證數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。同時(shí)，按照讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性的目標(biāo)要求，加大農(nóng)業(yè)保護(hù)支持力度，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，多渠道增加種糧綜合效益，讓廣大種糧農(nóng)民有錢掙、得實(shí)惠。

（作者系習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心理事會(huì)副理事長(zhǎng)，國家發(fā)展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長(zhǎng)）

（原文刊載于《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》2023年第1期）