隨著國(guó)內(nèi)糧食連年增收，糧食有效供給持續(xù)增強(qiáng)；加上國(guó)內(nèi)與國(guó)外進(jìn)口糧食的價(jià)差等因素影響，導(dǎo)致政策性糧食庫(kù)存持續(xù)增高，國(guó)內(nèi)糧食行業(yè)的去庫(kù)存壓力已迫在眉睫。在此大背景下，杭州國(guó)家糧食交易中心嘉興分中心積極響應(yīng)國(guó)家“供給側(cè)改革”號(hào)召，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，依托“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”模式，積極探索“糧食供給側(cè)改革”的創(chuàng)新舉措，勇當(dāng)改革的“弄潮兒”。 2017年度是分中心運(yùn)作愈加成熟和任務(wù)艱巨的一年，我分中心共接受了6家國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的委托進(jìn)行網(wǎng)上糧油掛拍銷(xiāo)售，總共成功競(jìng)拍了31場(chǎng)糧食網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易會(huì)，其中小麥5次（儲(chǔ)備小麥銷(xiāo)售4次，飼料銷(xiāo)售各1次）；晚粳谷拍賣(mài)24次（儲(chǔ)備晚粳谷19次，商品晚粳谷5次），儲(chǔ)備菜籽油輪換2次，累計(jì)成交糧油11萬(wàn)余噸，同比增長(zhǎng)7.5%，成交總額達(dá)3.32億余元，同比增長(zhǎng)13.6%。
一、新增儲(chǔ)備規(guī)模---成交數(shù)量、成交金額雙增長(zhǎng)
從圖（1）可以看出，嘉興分中心2014年5月（新成立）至12月，拍賣(mài)成交總量約為7.2萬(wàn)噸，成交總金額約2.1億元；2015年全年拍賣(mài)總量約為6.9萬(wàn)噸，成交總金額約2.2億元；2016年全年拍賣(mài)成交總量約為10.3萬(wàn)噸，成交總額約2.9億元；2017年拍賣(mài)成交總量約11萬(wàn)噸，成交總金額約3.3億元。2014嘉興各市、縣（市）國(guó)有政策性糧食企業(yè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神，逐年新增地方儲(chǔ)備規(guī)模，并于2016年底全部到位，因此，出庫(kù)量逐年成階梯式增長(zhǎng)。根據(jù)新增后的地方儲(chǔ)備規(guī)模和省糧食局、財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行《關(guān)于完善地方儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制的通知》（浙糧〔2016〕18號(hào)）文件精神，在常規(guī)常規(guī)儲(chǔ)存條件下，糧油正常儲(chǔ)存年限一般為小麥5年，稻谷3年，食用油脂2年的要求，今后，嘉興地區(qū)儲(chǔ)備糧油拍賣(mài)量將可能穩(wěn)定在10萬(wàn)噸左右。
二、不同年份質(zhì)量差異，市場(chǎng)糧源飽和---成交均價(jià)波動(dòng)大，
嘉興分中心從2016年起，成交總金額出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，與2014相比，漲幅57%，這得益于晚粳谷成交量的不斷增長(zhǎng)。但成交均價(jià)卻出現(xiàn)較大波動(dòng)。2014年拍賣(mài)的2012年產(chǎn)晚粳稻成交均價(jià)為2985元/噸，2013年產(chǎn)的晚粳稻成交均價(jià)為3069元/噸；2015年拍賣(mài)的2013年產(chǎn)晚粳稻成交均價(jià)為3063元/噸，2014年產(chǎn)的晚粳稻成交均價(jià)為3258元/噸；2016年拍賣(mài)的2014年產(chǎn)的晚粳稻成交均價(jià)為2814元/噸, 2015年產(chǎn)晚粳稻成交均價(jià)為2640元/噸；2017年拍賣(mài)的2015年產(chǎn)的晚粳稻成交均價(jià)為2946元/噸，2016年產(chǎn)的晚粳稻成交均價(jià)為3014元/噸。2014-2015年成交均價(jià)略低于最低收購(gòu)價(jià)， 2016年拍賣(mài)成交均價(jià)出現(xiàn)較大幅度下滑，2017年逐漸平穩(wěn)再次向最低收購(gòu)價(jià)靠攏。
究其原因：一是生產(chǎn)年份不同，質(zhì)量存在差異。作為大米加工企業(yè)最為看重的出米率和整精米率指標(biāo)來(lái)看，2015年產(chǎn)的晚粳稻與其他年份相比明顯偏低；二是市場(chǎng)糧源一直處于飽和狀態(tài)。一方面近幾年國(guó)有儲(chǔ)備糧庫(kù)存高企，為了加快消化庫(kù)存，國(guó)家不斷加大超期粳稻和政策性糧源投放力度，另一方面2016年國(guó)家稻谷、大米進(jìn)口量再創(chuàng)新高，國(guó)外大米、粳稻具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，使得糧食市場(chǎng)晚粳稻時(shí)常處于飽和或者寬松狀態(tài)，國(guó)產(chǎn)晚粳稻價(jià)格一直低迷。因此，2016年晚粳稻拍賣(mài)成交均價(jià)相比其他年份出現(xiàn)較大幅度下滑。
三、輪換期延長(zhǎng) 最低收購(gòu)價(jià)啟動(dòng)----銷(xiāo)售戰(zhàn)線(xiàn)拉長(zhǎng)
銷(xiāo)售時(shí)間從相對(duì)集中性到全年分階段性銷(xiāo)售，拉長(zhǎng)戰(zhàn)線(xiàn)。2014年、2015年晚粳稻銷(xiāo)售時(shí)間段集中性在6-8月，2016、2017年第一批晚粳稻分別從3月、1月開(kāi)始競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售，戰(zhàn)線(xiàn)拉致9月份全面結(jié)束。
究其原因：一是地方儲(chǔ)備糧輪空期延長(zhǎng)。根據(jù)《完善地方儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制的通知》（浙糧[2016]18號(hào)）指示 “各級(jí)地方儲(chǔ)備糧輪空期可從5個(gè)月延長(zhǎng)到6個(gè)月”，各市、縣（市）國(guó)有企業(yè)比原有輪換時(shí)間段可提前一個(gè)月銷(xiāo)售出庫(kù)；二是啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案。近年糧食產(chǎn)量連年豐收，為了保護(hù)農(nóng)民售糧積極性和農(nóng)民利益，2015、2016年我市各國(guó)有政策性糧食企業(yè)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案，各市、縣（市）國(guó)有企業(yè)收購(gòu)的商品晚粳稻將根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和實(shí)際情況，可不受時(shí)限自行安排銷(xiāo)售出庫(kù)。
從集中性銷(xiāo)售到全年分階段銷(xiāo)售，有助于儲(chǔ)備糧銷(xiāo)售價(jià)格更趨合理化，更能準(zhǔn)確反應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格，減少集中性銷(xiāo)售對(duì)糧食市場(chǎng)帶來(lái)不合理沖擊和價(jià)格扭曲等影響。
四、優(yōu)質(zhì)服務(wù)--合作單位數(shù)量、地域雙擴(kuò)大。
嘉興分中心成立之初，每場(chǎng)參與網(wǎng)上競(jìng)拍的單位約6-7家，隨著嘉興分中心日益成熟運(yùn)行模式和良好的服務(wù)態(tài)度，與嘉興分中心合作的企業(yè)已從嘉興市地域輻射到浙江省8個(gè)市（如圖2），且不滿(mǎn)足于此，將交易半徑逐漸輻射到上海市、江蘇省、山東省、福建省、安徽省、河南省等地（如圖3）。
嘉興分中心至今累計(jì)合作的單位已有103家。隨著“交際圈”的不斷擴(kuò)大，交易現(xiàn)場(chǎng)市場(chǎng)出現(xiàn)火爆場(chǎng)面，在今年5月晚粳稻出庫(kù)高峰期，每場(chǎng)交易皆超30家參與激烈角逐，峰值達(dá)到37家。
嘉興分中心合作單位快速增長(zhǎng)的原因：一是借助杭州國(guó)家糧食交易中心平臺(tái)，資源共享。目前，杭州國(guó)家糧食交易在省內(nèi)與嘉興、金華、麗水、紹興、宿遷、淮安、舟山等地合作，設(shè)立分中心，在吉林、黑龍江、江西、山東、江蘇五大產(chǎn)區(qū)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，嘉興分中心借助杭州國(guó)家糧食交易中心資源優(yōu)勢(shì)，不斷結(jié)交新的合作伙伴；二是良好的服務(wù)，不斷提高合作伙伴滿(mǎn)意度。競(jìng)價(jià)前，嘉興分中心與“朋友圈”內(nèi)的合作伙伴，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)傳達(dá)即將競(jìng)拍的相關(guān)信息；成交后，做好維護(hù)工作，及時(shí)幫助委托單位與合作伙伴之間解決遇到各種困難，真誠(chéng)的服務(wù)態(tài)度，受到各方的“點(diǎn)贊”。
五、“以史為鏡”，改進(jìn)服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量
（一）把好口糧市場(chǎng)第一關(guān) 加強(qiáng)對(duì)政策性糧食銷(xiāo)售管理
隨著近幾年極端天氣的頻發(fā)，糧食在質(zhì)量（主要衛(wèi)生方面）部分指標(biāo)出現(xiàn)超標(biāo)的現(xiàn)象。其中小麥衛(wèi)生指標(biāo)中的嘔吐毒素又稱(chēng)脫氧雪腐鐮刀菌烯醇（DON），對(duì)人體和動(dòng)物有一定危害作用，歐盟分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為三級(jí)致癌物。類(lèi)似嘔吐毒素超標(biāo)等原因不適合作為流入口糧市場(chǎng)的糧食，定向銷(xiāo)售已成為國(guó)家糧食銷(xiāo)售管理重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。
每年5月下旬至6月上旬，受副熱帶高壓影響，冷暖氣流勢(shì)均力敵，交匯靜止在江淮海地區(qū)，形成獨(dú)有的“梅雨季”，嘉興從5月底進(jìn)入“梅雨期”，正值小麥成熟收割期，極易感染赤霉病，導(dǎo)致小麥嘔吐毒素指標(biāo)超標(biāo)。為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，各收儲(chǔ)企業(yè)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，對(duì)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國(guó)家質(zhì)量要求的小麥（五等及以上）應(yīng)收盡收，這給國(guó)有收儲(chǔ)企業(yè)后期銷(xiāo)售帶來(lái)困難。針對(duì)出現(xiàn)的“新?tīng)顩r”，為避免糧食拍賣(mài)公示質(zhì)量指標(biāo)與實(shí)際情況不符而導(dǎo)致商務(wù)糾紛，今年，分中心組織糧食競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售，在提前一周公示參與競(jìng)拍標(biāo)的物質(zhì)量清單的基礎(chǔ)上，要求清單上所列糧食質(zhì)量指標(biāo)必須為近期檢驗(yàn)結(jié)果，同時(shí)要求委托競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售企業(yè)出具加蓋公司公章的出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，列清標(biāo)的物做的所有檢驗(yàn)項(xiàng)目，并作為對(duì)此批標(biāo)的物公示質(zhì)量結(jié)果的“保證書(shū)”，這樣一方面便于競(jìng)買(mǎi)者詢(xún)問(wèn)其他相關(guān)質(zhì)量指標(biāo)時(shí)及時(shí)提供數(shù)據(jù)，另一方面也約束了委托方對(duì)公示質(zhì)量指標(biāo)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。嘉興分中心協(xié)助各委托單位，堅(jiān)決防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)糧食流入口糧市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政策性糧食銷(xiāo)售質(zhì)量管理，分中心從成立至今，每筆交易最終履約完畢率皆為100%，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)任何違約、毀約以及糾紛現(xiàn)象。
（二）時(shí)時(shí)“惦念”關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，理性分析，提高競(jìng)拍成功率
2016年嘉興分中心雖完成各委托單位全年輪換任務(wù)，但受?chē)?guó)家和其他毗鄰地區(qū)投放量增加的影響，出現(xiàn)多次流拍，重新調(diào)價(jià)掛拍。為了提高委托拍賣(mài)單位心里預(yù)期價(jià)格成交率，2017年，嘉興分中心仔細(xì)研究 2016年各市、縣（市）出現(xiàn)流拍情況，年初對(duì)嘉興各市、縣（市）全年競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售進(jìn)行預(yù)估統(tǒng)計(jì)，全程關(guān)注每筆交易競(jìng)價(jià)情況，每季度統(tǒng)計(jì)累計(jì)完成情況和年度剩余銷(xiāo)售任務(wù)，同時(shí)及時(shí)了解其他地區(qū)和國(guó)家政策性糧食投放情況，指導(dǎo)委托單位合理安排交易時(shí)間，科學(xué)規(guī)劃糧食掛拍節(jié)奏和順序，避開(kāi)其他毗鄰地區(qū)和國(guó)家政策性糧源同品種標(biāo)的物競(jìng)價(jià)交易時(shí)間段；根據(jù)近期同品種競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售糧食價(jià)格情況，指導(dǎo)委托單位合理定價(jià)，出現(xiàn)流拍情況時(shí)在第一時(shí)間與參與競(jìng)價(jià)單位溝通，了解流拍緣由，并及時(shí)向委托單位反饋此次競(jìng)價(jià)交易流拍情況，闡明流拍原因，指導(dǎo)委托單位安排好下一次競(jìng)拍工作。2017年，97%以上銷(xiāo)售量都一次性完成競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售。
錢(qián) 雯
