2月21日，2021年中央一號文件發(fā)布，這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件。文件重點提出2021年農業(yè)供給側結構性改革要深入推進，糧食播種面積保持穩(wěn)定、產量達1.3萬億斤以上等目標任務，其中對稻谷產業(yè)的支持力度也進一步增強，重點體現在穩(wěn)定稻谷種植面積、加強政策支持力度、狠抓防災減災等方面。
      2020年以來，新冠疫情肆虐，全球糧食危機愈演愈烈，為了增強糧食安全防控能力，我國進一步加強對糧食生產的支持力度，大力提高早秈稻種植面積，促使全年稻谷總種植面積出現恢復性增加。2020年在國家大力推動下，我國稻谷播種面積達45114萬畝，同比增加573萬畝，其中早秈稻種植面積同比增加608萬畝，中晚秈稻種植面積同比略減35萬畝。
      進入2021年，在“十四五”開局之年，奪取糧食豐收的意義格外重大。今年國家將繼續(xù)向各省級人民政府下達稻谷生產目標任務，壓嚴壓實主產區(qū)、主銷區(qū)和產銷平衡區(qū)責任，挖潛擴大稻谷播種面積，統(tǒng)籌利用撂荒地發(fā)展稻谷生產，預計2021年稻谷種植面積或將繼續(xù)擴增。在東北產區(qū)，由于粳稻種植比較收益與玉米、大豆品種相比基本已無優(yōu)勢，靠農戶自發(fā)調整種植結構作用不大，因此，稻谷種植面積繼續(xù)擴增的潛力依舊是推動早秈稻擴種，進一步促進南方秈稻產區(qū)“單改雙”。歷史上，我國早秈稻播種面積最高峰達到1.9億畝的水平，目前僅有0.7億畝左右，距離高點還有很大的距離，在主糧安全越來越被重視的2021年，增加早秈稻種植面積潛力較大，或將成為后期稻谷播種面積增加的著力點。 
      糧食安全黨政同責。稻谷作為我國兩大口糧品種之一，歷年來一直是一號文件重點關注的對象，給予的政策支持也在不斷加大。我國要牢牢把住糧食安全主動權，稻谷生產年年緊抓，2021年首次提出地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責，“米袋子”省長要負責，書記也要負責。過去糧食安全主要是“米袋子”省長負責制，今年首次提出書記也要負責，相當于進一步強調了這個責任，對稻谷生產的支持力度進一步加強。

      新的一年稻谷生產即將拉開帷幕，一號文件給市場吃了定心丸，支持稻谷產業(yè)發(fā)展力度進一步加強，擴增種植面積、提高最低收購價水平、增加種稻補貼、擴大農業(yè)保險覆蓋范圍、抓好防災減災工作等多措并舉，助力2021年稻谷生產再上新臺階。預計在新的一年，隨著國家加強對農業(yè)生產災害的應對措施越來越完善，稻谷生產將再多一重保障。
      從中華糧網2月份發(fā)布的稻谷供需平衡表中可以看出，市場普遍預估在政策的大力支持下，新年度稻谷產量或將在上年基礎上繼續(xù)小幅增加，新稻市場供應有充足的保障，再加上歷年政策性稻谷累積庫存仍處于歷史高位水平，國家可調控市場的糧源較多。另外，2020年以來，為確保主糧安全，中央及地方各級儲備積極擴充稻谷收儲數量，增強各級稻谷儲備實力。預計2021年我國稻谷市場總體供需仍維持寬松格局。
      2020年受新冠疫情蔓延、全球糧食危機及國際米價大幅上漲傳導，國內稻谷價格也出現上漲趨勢。據中華糧網監(jiān)測，2020年全國早秈稻收購均價年漲幅達10.3%，中晚秈稻收購均價年漲幅達11.4%，粳稻收購均價漲幅略低，為6.9%，全年稻谷價格波動幅度較大。進入2021年，一號文件的發(fā)布為稻谷生產奠定了主基調，供需寬松之下，預計新年度稻谷價格波動幅度將進一步減小。
來源：糧油市場報