（一）小麥生產(chǎn)再獲豐收，質(zhì)量創(chuàng)10年來最好

      據(jù)《國家統(tǒng)計局關(guān)于2020年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)的公告》，2020年全國糧食播種面積116768千公頃，同比增加704千公頃，增長0.6%；單位面積產(chǎn)量5734公斤/公頃，同比增加13.9公斤/公頃，增長0.2%；總產(chǎn)量66949萬噸，同比增加565萬噸，增長0.9%。其中，小麥播種面積23380千公頃，同比減少350千公頃，下降1.5%；單位面積產(chǎn)量5742公斤/公頃，同比增加112公斤/公頃，增長2%；總產(chǎn)量13425萬噸，同比增加66萬噸，增長0.5%。

      盡管2020年一季度國內(nèi)全力抗擊新冠肺炎疫情，加之小麥生長期間主產(chǎn)區(qū)遭遇多次不利天氣影響，但各產(chǎn)區(qū)加強田間管理，積極抗災(zāi)減災(zāi)，不僅小麥生產(chǎn)再次獲得豐收，小麥質(zhì)量也創(chuàng)下近10年來最好紀錄。據(jù)9個主產(chǎn)省小麥品質(zhì)測報形成的《2020年新收獲小麥質(zhì)量調(diào)查情況的報告》數(shù)據(jù)，新收獲小麥的容重平均值795g/L，同比增加2g/L；三等以上小麥占96.2%，同比增加0.2個百分點，一等比例、三等以上比例均為歷史最高水平；千粒重平均值44.4g，同比增加1.3g；不完善粒率平均值3.0%，同比降低0.9個百分點；降落數(shù)值平均值356秒，同比增加17秒。
      種植收益方面，以河南省小規(guī)模種植農(nóng)戶收支平均值為例：畝均種植投入約480元，同比增加約10元，主要是田間管理費用略有提升；出售小麥（按照當年6月下旬一級市場收購價格計算）毛收入約972元，同比減少約50元，主要原因是農(nóng)戶對新冠疫情存在顧慮，增加了自留糧數(shù)量，商品率有所下降；綜合畝均收益約493元，同比減少約60元。但隨著疫情防控成果不斷鞏固，種糧農(nóng)戶在隨后出售糧食的收益顯著高于2019年。
（二）口糧消費基本平穩(wěn)，飼用消費大幅增加
      綜合多個機構(gòu)數(shù)據(jù)及市場調(diào)研情況，2020年我國小麥總體呈產(chǎn)大于需的格局，但需求增幅大于產(chǎn)量增幅。

      消費量約12560萬噸，同比增加140萬噸，增幅1.2%。其中，制粉消費8700萬噸，同比減少200萬噸，減幅2.2%。主要原 因是新冠疫情導(dǎo)致國內(nèi)一季度總體消費下滑，盡管后期快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，食品工業(yè)用粉提升，但占較大比例的民用粉銷量減少。飼用消費約2300萬噸，同比增加400萬噸，增幅21.1%。一方面是生豬養(yǎng)殖快速恢復(fù)，飼料消費顯著增加；另一方面是玉米價格大幅上漲，引發(fā)小麥大量進入飼料領(lǐng)域。小麥工業(yè)消費和種用量分別為960萬噸和600萬噸，同比基本持平。

（三）進口數(shù)量大幅增加，進口來源漸趨多元
      海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2020年我國累計進口小麥838萬噸，創(chuàng)下1996年以來新高，同比增加489萬噸，增幅達1.4倍。
      從進口的品種結(jié)構(gòu)上看，用于食品加工的高筋麥進口量依舊占半數(shù)以上，用于飼用加工或部分用于食品加工的軟麥進口量占比相對較小。從進口來源國情況看，不僅有傳統(tǒng)的美國、加拿大、澳大利亞等國，從法國、哈薩克斯坦、俄羅斯、立陶宛進口的小麥也占據(jù)了相當比例。其中，從加拿大、法國、澳大利亞的進口量排名居前。

      2020年小麥進口量大幅提升的主要原因：一方面是由于國內(nèi)對高等級小麥的需求穩(wěn)步提升，出于品種調(diào)劑、品質(zhì)改良的原因擴大進口；另一方面，擴大進口量、拓寬進口渠道是進一步鞏固國家糧食安全的具體舉措，特別是在面對突發(fā)事件時，必須保障糧食供給。

（一）需求推動小麥價格重心提升

      2020年，我國小麥市場行情呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，同時，受到玉米價格上漲的帶動，小麥價格重心顯著提升。由于臨儲小麥大量投放，制約了小麥價格漲幅。總體來看，2020年國內(nèi)小麥市場行情走勢總體可分為四個階段。

      第一階段：1月份到4月下旬，國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)小麥在小幅波動后快速上漲。
      進入2020年，市場行情持續(xù)平穩(wěn)，由于企業(yè)對春節(jié)假期消費預(yù)期不高，旺季特征不明顯，加之供應(yīng)渠道流量不減，華北地區(qū)二等以上普麥主流采購價格多維持在2390～2420元/噸區(qū)間，優(yōu)質(zhì)強筋小麥價格多在2520～2560元/噸區(qū)間。1月中下旬，新冠疫情突如其來，春節(jié)假期全面延長，原糧購銷處于停滯狀態(tài)；2月中旬后，各地根據(jù)實際情況及疫情防控要求，陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
      為切實保障民生供給，在各地統(tǒng)一部署下，一些主要面粉加工企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)。但由于各地實施嚴格的人口流動和車輛交通管制措施，物流不暢導(dǎo)致原糧供應(yīng)效率大幅下降，企業(yè)加工以消化自有庫存為主。隨著開工率不斷提升，企業(yè)自有庫存明顯下降，從市場采購意愿增加，小麥價格較春節(jié)假期前穩(wěn)中趨強。至2月底，由于物流條件改善，主產(chǎn)區(qū)小麥價格小幅回落。
      進入3月份，新冠疫情得到顯著控制，物流運輸?shù)纫灿行蚧謴?fù)，臨儲小麥交易穩(wěn)步提升。在運輸條件改善的情況下，加工企業(yè)到貨量顯著增加，企業(yè)庫存快速恢復(fù)。受限于旅游餐飲未完全放開、大中院校學(xué)生尚未返校、勞動密集型產(chǎn)業(yè)人員暫未完全到崗的實際情況，集團性消費在3月下旬之前并沒有全面啟動，小麥市場價格弱勢運行。這一時期主產(chǎn)區(qū)小麥價格多在2370～2410元/噸區(qū)間，優(yōu)質(zhì)強筋小麥價格多在2500～2540元/噸區(qū)間，均較春節(jié)前下降20元/噸左右。
      從3月底開始，小麥價格開始快速上漲，特別是到4月中旬，主產(chǎn)區(qū)企業(yè)收購價格達到2440～2540元/噸，個別地區(qū)企業(yè)甚至給出2600元/噸的收購價格。這一時期行情大漲的主要原因：一是全球疫情蔓延導(dǎo)致不少主要農(nóng)產(chǎn)品出口國刻意限制糧食產(chǎn)品出口，引發(fā)國內(nèi)對小麥供給的擔憂，促使加工企業(yè)提價收購；二是進入4月份以后，國內(nèi)各行各業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，多省陸續(xù)出臺學(xué)校返校時間表，下游口糧消費較前期顯著提升；三是區(qū)域間供需差異導(dǎo)致部分地區(qū)價格上漲，進而帶動周邊區(qū)域協(xié)同走高。隨著國家喊話市場“保持理性”，加之臨儲小麥投放量從之前的300萬噸左右增加到400萬噸左右，投放區(qū)域也相應(yīng)增加，成交量大幅提升，至4月下旬，主產(chǎn)區(qū)小麥價格止?jié)q回穩(wěn)，個別地區(qū)出現(xiàn)回落。
      第二階段：4月底到5月底，主產(chǎn)區(qū)小麥行情快速走低。      
      由于前期市場需求旺盛、價格偏高，臨儲小麥在4、5月份大量成交并陸續(xù)出庫，在加工需求得到緩解的同時，企業(yè)開始逐步調(diào)低小麥收購價格。新小麥在5月上、中旬陸續(xù)成熟收割，也制約了企業(yè)繼續(xù)大量采購陳麥的積極性。至5月底，主產(chǎn)區(qū)企業(yè)陳麥收購價格回落至2300～2380元/噸區(qū)間，比4月中旬高點時下調(diào)150元/噸左右。
      新小麥上市初期價格較低，也是拖累小麥總體行情的關(guān)鍵因素。湖北地區(qū)自5月上中旬起就有新作小麥零星進入市場，初期地頭高水分糧收購價在1400～1600元/噸，烘干后裝車價在2100～2200元/噸，華北產(chǎn)區(qū)企業(yè)掛出2360～2400元/噸的收購價。但出于疫情防控要求，以及考慮到南方產(chǎn)區(qū)新麥長勢情況，企業(yè)入鄂采購態(tài)度消極，加之河南、安徽局部地區(qū)也有小麥上市，烘干糧導(dǎo)致小麥品質(zhì)受損等因素共同影響，至5月下旬，華北及華中地區(qū)面粉企業(yè)將水分在14%左右的新麥掛牌收購價格調(diào)整至2260～2320元/噸，且以質(zhì)論價，拒收烘干糧。
      第三階段：6月份至9月底，主產(chǎn)區(qū)小麥高開高走，行情穩(wěn)步提升。
      隨著新麥大量上市，市場關(guān)注重點轉(zhuǎn)向新小麥購銷。據(jù)市場監(jiān)測，6月初南部主產(chǎn)區(qū)企業(yè)小麥掛牌價在2240～2280元/噸（容重750～770g/L，水分13%～13.5%），到6月底，同樣區(qū)域的價格已經(jīng)調(diào)整至2280～2320元/噸，而華北地區(qū)的企業(yè)掛牌價則在2320～2360元/噸區(qū)間，容重要求770g/L以上，水分在13%以下，個別地區(qū)企業(yè)收購價甚至達到2400元/噸。
      新麥價格快速上漲的原因：一是2020年小麥雖是豐收年，但產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶不僅增加了自留口糧數(shù)量，同時對價格的預(yù)期也明顯提高，惜售心理嚴重。二是各類收購主體在積極補庫的同時，對等級質(zhì)量要求較高，均提高了掛牌收購價格。6月份，根據(jù)用糧企業(yè)對2020年新小麥的初步化驗，總體品質(zhì)良好，特別是河南地區(qū)普通小麥的面筋值多在36%～42%區(qū)間，明顯高于常年。三是市場上陳糧供應(yīng)主要來自臨儲小麥投放，在新小麥尚不能全面加工使用階段，新麥價格快速向臨儲陳麥價格靠攏。
      7月份，主產(chǎn)區(qū)小麥繼續(xù)震蕩走高，特別是在7月下旬，部分地區(qū)企業(yè)采購價格出現(xiàn)明顯上調(diào)。在普麥上漲的同時，優(yōu)質(zhì)小麥也同步提升，一類優(yōu)質(zhì)強筋小麥，如“新麥26”“師欒02-1”等品種的收購價格在2680元/噸左右，二類強麥如“鄭麥366”“濟南17”等收購價格在2600元/噸左右，比6月底平均上漲約40元/噸。
      8月至9月下旬，主產(chǎn)區(qū)小麥收購進度遲緩，但價格上行趨勢不減，企業(yè)掛牌價格多依照到貨量多少而進行靈活調(diào)整。至9月底，主產(chǎn)區(qū)普麥主流收購價格在2380～2460元/噸區(qū)間，比6月末漲幅明顯。同期，優(yōu)質(zhì)強筋小麥繼續(xù)保持強勢，市場對“新麥26”等一類強麥的濃厚興趣直接體現(xiàn)為價格不斷提升，其收購價格已達2720～2760元/噸。一類強麥受到重點關(guān)注的主要原因是個別品種的產(chǎn)量同比有所萎縮，加之持糧主體對后期保持較高預(yù)期而不愿出庫；二類強麥或三類強麥價格基本穩(wěn)定，主流市場價格在2500～2560元/噸。
      第四階段：10月份至年底，主產(chǎn)區(qū)小麥高位波動。
      6～9月的集中收購結(jié)束后，主產(chǎn)區(qū)小麥延續(xù)前期趨勢慣性上漲，至10月中下旬，普麥收購價進入2440～2520元/噸區(qū)間。優(yōu)質(zhì)強筋小麥繼續(xù)大幅上漲，特別是華北地區(qū)企業(yè)對于“新麥26”的旺盛需求，使得市場價格達到2900～2960元/噸；其他品類強筋小麥價格也漲至2640元/噸左右。分析其原因：一是10月份正值秋收秋種時期，農(nóng)戶無暇售糧，導(dǎo)致流通偏緊；二是玉米價格居高不下，進一步強化市場預(yù)期，小麥貿(mào)易商多持糧惜售、待價而沽；三是面粉企業(yè)加工多以外采為主，鮮有動用自有庫存的計劃；四是飼料養(yǎng)殖企業(yè)積極收購小麥，進一步推漲了市場行情。
      針對市場急迫的需求，國慶假期之后，國家不僅將臨儲小麥投放量從之前的300萬噸增加到400萬噸，還在部分銷區(qū)省份投放移庫小麥以滿足市場消費。10月下旬后，市場上的小麥供應(yīng)快速增加，市場行情止?jié)q回穩(wěn)。至12月底，產(chǎn)區(qū)小麥主流采購價格在2420～2500元/噸區(qū)間震蕩徘徊。同樣，優(yōu)質(zhì)小麥價格也回歸平穩(wěn)，至年底，“新麥26”收購價格在2880元/噸左右，“師欒02-1”市場價格多在2740元/噸左右，其他二類強筋小麥價格多在2600～2660元/噸。分析其原因：一方面是由于臨儲小麥供應(yīng)充裕，企業(yè)門前到貨量大幅增加，導(dǎo)致企業(yè)在短時間內(nèi)不再因糧源而發(fā)愁。據(jù)初步統(tǒng)計，10～12月份臨儲小麥累計成交約1450萬噸，而2018、2019年同期的成交量卻分別僅有282萬噸和68萬噸。另一方面，玉米價格上行勢頭減緩，也在一定程度上改善了市場對小麥價格的預(yù)期。年末華北地區(qū)飼料玉米的采購價格多在2460～2510元/噸，基本與小麥價格持平，飼料廠使用小麥替代的比例維持較高水平，但臨儲小麥供應(yīng)充裕，飼料養(yǎng)殖企業(yè)采購心態(tài)平穩(wěn)。
（二）收購期形勢與往年有多處不同
       綜觀6～9月整個集中收購期，由于市場環(huán)境與往年不同，加之其他農(nóng)產(chǎn)品行情持續(xù)走強，新小麥上市后引發(fā)各界高度關(guān)注，高漲的收購熱情貫穿整個收購期�？傮w來看，2020年夏糧收購與以往有多個不同：

      一是整個收購期間臨儲小麥持續(xù)投放，不僅沒有像2019年那樣暫停一段時期，反倒是根據(jù)市場價格的變化，每周的投放量從6、7月份的100萬噸提高到8月份的200萬噸，繼而在9月份又提高到300萬噸，體現(xiàn)出國家調(diào)控的靈活性和指向性。

      二是收購進度遲緩，收購總量下降。收購期間，媒體一則“小麥收購量同比減少900余萬噸”的新聞被誤讀為小麥產(chǎn)量大幅減少，引起社會的廣泛關(guān)注，但也反映出2020年的收購形勢與2019年差異明顯。為保護農(nóng)民種植收益，6月9日、10日、12日，7月17日國家先后在湖北、安徽、江蘇、河南等四省啟動小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案，由于市場行情偏強運行，加之農(nóng)民惜售心理嚴重，實際收購進度偏緩。據(jù)統(tǒng)計，2020年累計收購新產(chǎn)小麥5484.6萬噸，同比減少1591.6萬噸，其中托市小麥收購615.1萬噸，同比減少1395.7萬噸。
      三是企業(yè)收購積極性高漲，以質(zhì)論價情況突出。由于終端消費對于面粉質(zhì)量的要求不斷提高，企業(yè)在收購時也相應(yīng)提高了對質(zhì)量標準的要求，更多的企業(yè)在收購時明確要求容重、水分和有關(guān)理化指標的下限，否則拒收，而高出標準的則按比例增價。
      四是農(nóng)戶及村頭糧點的捂糧惜售心理明顯增強。主要是因為一季度的新冠疫情導(dǎo)致小、微型面粉廠大面積停工，已經(jīng)將小麥交給周邊加工點的農(nóng)戶無法按約定交換到應(yīng)得的面粉，造成生活緊張的局面，使得過去極少存糧的農(nóng)戶感到“手中無糧”的危機感。另外，在收購期間加工企業(yè)不斷提高小麥收購價格，玉米價格也在大幅上漲，加之部分地區(qū)的小麥產(chǎn)量與上年存在差異，均令種糧農(nóng)戶的售糧心態(tài)收緊。
      五是南北產(chǎn)區(qū)價差縮小，而普麥、優(yōu)麥之間的價差擴大。從價格監(jiān)測情況來看，9月末，華北石家莊地區(qū)與南部合肥地區(qū)小麥的價差在60元/噸左右，而在往年，兩地價差一般在100元/噸左右；同期，華北地區(qū)普麥和一類優(yōu)麥價差在300元/噸左右，上年同期二者價差在150元/噸左右。各地、各品種的產(chǎn)量情況是導(dǎo)致這種差異的主要原因。
（三）現(xiàn)貨價格走高激活臨儲小麥交易

      2020年，臨儲小麥交易參與度大幅提升，成交量屢創(chuàng)新高，不僅滿足了企業(yè)加工需求，對平抑小麥市場價格也起到了積極作用。

      投放方面，2020年臨儲小麥累計投放51周，同比多11周，主要是因為在夏糧收購期間臨儲小麥未暫停投放；周均投放量300.5萬噸，同比基本一致，但在年內(nèi)不同時期、針對不同的市場形勢，投放數(shù)量靈活調(diào)整；投放區(qū)域上，在不同時期分別對10個銷區(qū)省份進行移庫小麥的投放，以滿足市場需求。
      成交方面，2020年累計成交2323.3萬噸，同比增加2056.8萬噸，成交量增長7.7倍；周均成交45.6萬噸，同比增加38.9萬噸。從各周成交的情況來看，4、5月份因市場價格走高，成交量出現(xiàn)一波小高潮，國慶假期過后的10月份成交量達到頂峰，其中10月21日臨儲小麥單日成交292.4萬噸，不僅超過2019年全年的成交總量，更創(chuàng)下自臨儲小麥拍賣以來單日成交量之最。在隨后的11、12月份，成交量持續(xù)保持相對較高位置。2020年下半年臨儲小麥成交量大幅提升，主要是由于玉米價格快速上漲，導(dǎo)致小麥的飼用替代量大幅增加，并引發(fā)飼料養(yǎng)殖企業(yè)大量采購臨儲小麥作為飼料原料，同時，貿(mào)易商也在競價交易中購得臨儲小麥后再轉(zhuǎn)售給飼料養(yǎng)殖企業(yè)。
      火爆的交易情況勢必拉動臨儲小麥的成交均價。據(jù)統(tǒng)計，2020年臨儲小麥成交均價為2344.78元/噸，同比上漲38.27元/噸，漲幅16.5%。
（四）托市政策繼續(xù)執(zhí)行，價格水平略向上調(diào)
      10月末，國家《關(guān)于公布2021年小麥最低收購價格的通知》指出，2021年國家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場供求、國內(nèi)外市場價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，經(jīng)國務(wù)院批準，2021年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價為2260元/噸，比2020年上調(diào)20元/噸。同時要求，繼續(xù)對最低收購價小麥限定收購總量，總量限定為3700萬噸，并按照分兩批次下達方式執(zhí)行。其中，第一批數(shù)量為3330萬噸，不分配到��；第二批數(shù)量為370萬噸，視收購需要具體分配到省。
       在當前國際國內(nèi)形勢復(fù)雜嚴峻的情況下，提高主糧品種最低收購價格無疑體現(xiàn)出國家對糧食安全的高度重視。鑒于市場對“上調(diào)”托市價格早已有了一致預(yù)期，加之小麥市場價格已經(jīng)遠高于2021年的托市價格，消息發(fā)布后并未對市場行情造成過多影響。
（一）冬小麥播種面積穩(wěn)中有增
      國家高度重視糧食安全，在10月下旬的全國四季度“三農(nóng)”重點工作視頻調(diào)度會上，明確指出“要確保冬小麥播種面積只增不減”；隨后在國家發(fā)改委《關(guān)于進一步做好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)工作的通知》中，強調(diào)“充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)穩(wěn)定小麥生產(chǎn)，確保種植面積基本穩(wěn)定”。
      據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年安徽小麥播種面積約4260萬畝，同比增加20萬畝；河南小麥播種面積8668萬畝，同比增加158萬畝；山東小麥播種面積5460萬畝，同比增加20萬畝；河北小麥播種面積3627萬畝，同比增加21萬畝。
      根據(jù)近年來我國小麥產(chǎn)量和質(zhì)量的統(tǒng)計情況，預(yù)計2021年我國小麥總產(chǎn)量將在1.34億～1.36億噸之間，最終質(zhì)量情況將取決于整個生長期間的氣候狀況和收獲期天氣情況。
（二）總體供應(yīng)雖無近憂但存遠慮
      2021年上半年國內(nèi)小麥供應(yīng)渠道主要以政策性糧源、中小貿(mào)易商庫存為主。其中，政策性糧源將對穩(wěn)定小麥價格起到關(guān)鍵作用：一是當前我國政策性小麥儲備充裕，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年末，剩余托市小麥7500萬噸左右，如果再加上各級儲備，完全可以滿足1年的國內(nèi)面粉加工需求；二是臨儲小麥在投放周期、投放區(qū)域、投放數(shù)量和投放價格等方面相對固定，雖然導(dǎo)致小麥的價格形成缺乏彈性，但能免除市場對糧源的顧慮；三是保供穩(wěn)價將成為2021年糧食市場的一項重要工作，國家發(fā)布有關(guān)通知明確，在“兩節(jié)”“兩會”期間要確保原糧供應(yīng)充足。
      各級貿(mào)易商手中庫存也將是2021年上半年市場供應(yīng)的重要渠道。盡管這類群體囤糧挺價心態(tài)堅定，但隨著市場趨勢的轉(zhuǎn)變，或在二季度集中售糧，從而拖累小麥價格走勢。
      在2021年下半年，新小麥上市流通，如果產(chǎn)量和質(zhì)量均正常，市場供應(yīng)環(huán)境將得以明顯改善。但是，或因市場價格原因，啟動托市的可能性較小。四季度后隨著各級政策性小麥進入市場，年內(nèi)小麥的供應(yīng)環(huán)節(jié)將保持正常穩(wěn)定狀態(tài)。
      需要注意的是，進入2021年以來，隨著玉米價格的大幅飆升，臨儲小麥大量成交并進入飼料養(yǎng)殖領(lǐng)域，在臨儲小麥庫存結(jié)構(gòu)得以改善的同時，存量減少勢頭若得不到有效控制，遠期市場的調(diào)控能力或打折，進而影響到口糧供給安全。
      從糧食戰(zhàn)略安全考慮，2020年我國小麥進口量創(chuàng)下近20多年來新高。預(yù)計2021年我國小麥進口或?qū)⒗^續(xù)保持較高數(shù)量、多種渠道、不同等級等特征，以滿足食品加工、戰(zhàn)略儲備需要，預(yù)計進口量在750萬～850萬噸之間。
（三）小麥的飼用消費量將大幅提升
      在消費需求方面，制粉消費和飼料消費依舊是小麥消費的兩個主要方面，工業(yè)用和種用消費相對穩(wěn)定。綜合多方面數(shù)據(jù)及企業(yè)調(diào)研情況，預(yù)計2021年國內(nèi)小麥的制粉消費量在8500萬噸左右，比上年度增加約300萬噸。增長的主要原因：一是國內(nèi)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，就業(yè)率穩(wěn)步提升，加之新冠疫情得到有效防控，國內(nèi)各企事業(yè)單位、院校團體等已經(jīng)進入正常運行狀態(tài)，面粉消費將有所增加；二是玉米供需的階段性缺口導(dǎo)致價格高企，玉米淀粉相比小麥粉已經(jīng)喪失價格優(yōu)勢，在食用和飼用領(lǐng)域中減少的玉米淀粉用量將被面粉所替代；三是消費結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟快速發(fā)展帶來對高端食品、冷凍食品及速食食品消費的增加，高端專用粉成為面粉消費的增量將進一步突出。
      2020年是小麥飼料消費全面啟動的一年，這種態(tài)勢也將在2021年延續(xù)。一是總體的飼料加工形勢好轉(zhuǎn)。中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2020年前11個月我國飼料總產(chǎn)量為22870萬噸，同比增加1985萬噸，增幅9.5%。其中，在小麥添加占比較多的肉禽料、水產(chǎn)料中，肉禽料同比增加912萬噸，水產(chǎn)類同比略減107萬噸。二是生豬養(yǎng)殖基本恢復(fù)至常年平均水平。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年末，生豬存欄、能繁母豬存欄同比分別增長31%、35.1%；而2020年豬飼料產(chǎn)量7714萬噸，同比增加669萬噸，增幅9.5%。三是玉米價格持續(xù)攀升導(dǎo)致小麥的飼用替代消費顯著擴大。2020年末，國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)玉米均價達到2500元/噸左右，而2021年1月中旬玉米均價達到2880元/噸，同期小麥與玉米價格倒掛280元/噸。如果國家不進行適當調(diào)控，在2021年10月份之前，玉米供需緊張的局面將難以得到顯著改善，而小麥流入飼料加工領(lǐng)域的數(shù)量也將保持較高水平。預(yù)計2021年國內(nèi)小麥的飼用消費或在3000萬噸左右，比2020年增長約700萬噸。
（四）2022年托市價格預(yù)計上調(diào)
      2021年小麥最低收購價政策繼續(xù)執(zhí)行。綜合考慮2021年市場的供需格局，以及小麥價格運行情況，預(yù)計2021年小麥最低收購價政策預(yù)案啟動的可能性較小，即便是在部分地區(qū)啟動，托市小麥的收購量也極為有限。綜合判斷，如果2021年小麥產(chǎn)量和質(zhì)量保持常年平均水平，預(yù)計2021年全社會累計收購總量或在5200萬～5600萬噸之間，其中小麥托市收購量預(yù)計在200萬噸左右。
      習(xí)近平總書記在2020年12月份召開的中央農(nóng)村工作會議上指出，要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。同時要求，要調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼，提升收儲調(diào)控能力，堅持完善最低收購價政策，擴大完全成本和收入保險范圍。所以，2022年將繼續(xù)實行小麥最低收購價政策，其政策價格或會在10月份公布，預(yù)計2022年小麥最低收購價水平將繼續(xù)上調(diào)20～40元/噸，達到2280～2300元/噸（三等）。
      由于小麥相對于玉米的價格優(yōu)勢，2020年下半年臨儲小麥成交量大幅提升，極大程度上改善了臨儲小麥的庫存結(jié)構(gòu)，由此預(yù)計，在2021年國家將不會對臨儲小麥的交易底價進行調(diào)整。
（五）國內(nèi)小麥價格將在高位運行
      2021年是“十四五”開局之年，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊意義的一年，在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局背景下，確保糧食安全、維持糧價在合理區(qū)間意義重大。特別是對于主要的口糧品種，主管部門將高度關(guān)注小麥的市場動態(tài)，以確保小麥供需結(jié)構(gòu)良性、價格運行理性、市場預(yù)期中性。
      由此預(yù)計，標準品質(zhì)二等白麥在2021年接新前，主產(chǎn)區(qū)陳小麥的市場平均價格或在2520～2600元/噸之間；如果2021年新麥產(chǎn)量和質(zhì)量正常，新麥上市初期的市場均價或在2360～2400元/噸之間；收購期結(jié)束至2021年底，預(yù)計主產(chǎn)區(qū)市場均價在2500～2580元/噸之間。
來源：糧油市場報