中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社5月6日共同在京發(fā)布的《農(nóng)村綠皮書：中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)(2020~2021)》(下簡(jiǎn)稱綠皮書)預(yù)測(cè)，2021年中國(guó)糧食總產(chǎn)量有望超過6.8億噸。綠皮書建議，新發(fā)展階段應(yīng)更好地把住國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)。
      農(nóng)村綠皮書為中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司共同編撰的年度系列研究報(bào)告，此次發(fā)布的是第29本。
      2021年3月發(fā)布的政府工作報(bào)告明確提出了2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和健康運(yùn)行的目標(biāo)任務(wù)。其中包括，2021年確保糧食總產(chǎn)量6.5億噸以上，力爭(zhēng)玉米等供求關(guān)系能夠再度寬松，做好飼料糧的保供穩(wěn)價(jià)工作，促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)和牛羊等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
      國(guó)務(wù)院研究室農(nóng)村司張順喜司長(zhǎng)在為綠皮書專門舉行的研討會(huì)上指出，中國(guó)作為世界上人口最多的國(guó)家，糧食安全非常重要。整個(gè)國(guó)家糧食發(fā)展安全的根本方針是立足國(guó)內(nèi)保證糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。在這種情況下，糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)就不能完全按照比較效應(yīng)來看，不光要生產(chǎn)還要提高效率，立足國(guó)情農(nóng)情，探索創(chuàng)新，走有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。
      綠皮書課題組專家指出，近年來，中國(guó)糧食供求關(guān)系有了明顯變化，由前幾年的結(jié)構(gòu)性相對(duì)過剩向偏緊轉(zhuǎn)變。中國(guó)糧食產(chǎn)需缺口總體上不斷擴(kuò)大，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)又滯后于糧食消費(fèi)升級(jí)，造成糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾。新發(fā)展階段，中國(guó)糧食供給和消費(fèi)來源日益多元化，保障糧食安全的要求更高更復(fù)雜。
      綠皮書分析，守住國(guó)家糧食安全底線要抓住耕地和種子兩個(gè)關(guān)鍵。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，提高國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力，一靠耕地或者種植面積，二靠單產(chǎn)水平。要建成7億噸乃至7.5億噸糧食生產(chǎn)能力，需要18億畝種植面積作基礎(chǔ)，需要將糧食畝產(chǎn)提高到400公斤以上。穩(wěn)定糧食種植面積，主要依靠完善法律和行政措施，做好禁止“非農(nóng)化”和防止“非糧化”工作。提高單產(chǎn)水平，根本要靠地力保護(hù)和科技創(chuàng)新。
      社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在發(fā)布總報(bào)告時(shí)介紹，2020年糧食播種面積恢復(fù)性增加到17.5億畝，增長(zhǎng)超過0.6%，扭轉(zhuǎn)了2017年到2019年連續(xù)3年的下降勢(shì)頭。2020年糧食價(jià)格漲幅呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，玉米、大豆的價(jià)格漲幅，今年年初和去年年初相比漲幅比較明顯。展望2021年，糧食播種面積有望達(dá)到18億畝，糧食總產(chǎn)量有望超過6.8億噸。
      綠皮書建議，新發(fā)展階段國(guó)家糧食安全，不僅要守住底線，而且還要適應(yīng)中國(guó)居民，特別是農(nóng)村居民食物消費(fèi)加快升級(jí)的變化及消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化。要掌握并尊重糧食消費(fèi)升級(jí)規(guī)律，依據(jù)糧食消費(fèi)格局演變趨勢(shì)，主動(dòng)優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資源配置，持續(xù)維護(hù)糧食供求寬松關(guān)系。在糧食政策上，不僅要采取措施提高糧食綜合生產(chǎn)能力，而且要引導(dǎo)各地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高糧食品質(zhì)和專用性，避免糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾的加劇。在穩(wěn)定以稻谷和小麥等為代表的口糧生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)擴(kuò)大玉米等飼料糧生產(chǎn)。

文章來源：讀創(chuàng)