歲末年初，高層特別從政治高度強調(diào)保障好初級產(chǎn)品供給的重要意義，尤其是糧食安全，從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，不容有半點閃失，確保把飯碗牢牢端在自己手里。
      2021年《政府工作報告》提出，解決好吃飯問題始終是頭等大事，一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全。
      過去的一年，全國糧食總產(chǎn)量達到13657億斤，再創(chuàng)新高。在穩(wěn)產(chǎn)保供、提質(zhì)增收、促進鄉(xiāng)村建設(shè)等方面有哪些組合拳？一起來看。
      保障糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給！
      1 安排14億元資金做好秋收和秋冬種相關(guān)工作
      財政部一次性新增安排14億元資金，用于對河北、山西、山東、河南、陜西等5省開展農(nóng)田排澇、糧食烘干收儲，購置燃油、肥料、種子（苗）等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需物資材料及服務(wù)給予補助，重點彌補農(nóng)機作業(yè)因柴油價格上漲而增加的成本，確保2021年秋糧豐收并為2022年春夏糧食生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
      2 保障化肥供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定
      受生產(chǎn)成本推動、國際市場傳導(dǎo)等因素綜合影響，國內(nèi)化肥價格明顯上行。發(fā)改委等部委9月發(fā)文，全力保障化肥生產(chǎn)要素供應(yīng)，暢通供應(yīng)國內(nèi)的化肥運輸配送，維護化肥市場流通秩序等方式，做好今后一段時間化肥市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。
      3 保障生豬供應(yīng)和價格穩(wěn)定
      遵循經(jīng)濟規(guī)律，更多用市場化方式緩解“豬周期”波動，確保生豬供應(yīng)和價格穩(wěn)定。一是穩(wěn)定財政、金融、用地等長效性支持政策，保護生豬養(yǎng)殖場（戶）積極性。二是建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制，當(dāng)能繁母豬存欄量月度同比減少10%以上或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴重虧損3個月時，各地可對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）給予一次性臨時救助。三是抓好重大疫病防控，加強豬肉儲備應(yīng)急調(diào)節(jié)。
       4 確保“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價！
      嚴格落實地方屬地責(zé)任，將做好蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價作為“菜籃子”市長負責(zé)制考核的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運輸、市場調(diào)控、質(zhì)量安全等各項工作。
       5 實施新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃
      2021年建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田。到2022年，全國要建成10億畝高標準農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上的糧食產(chǎn)能，約占我國糧食總產(chǎn)量的80%。
      6 落實最嚴格的耕地保護制度！
      《中華人民共和國土地管理法實施條例（修訂草案）》通過。強化對耕地特別是永久基本農(nóng)田的管理保護，嚴守耕地保護紅線，在嚴格控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的同時，進一步明確控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地等其他農(nóng)用地，嚴格執(zhí)行耕地“占補平衡”制度。
      保護農(nóng)民種糧積極性！
      1 對實種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼200億元
      為有效化解農(nóng)資價格上漲對農(nóng)民種糧收益的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，保護農(nóng)民種糧積極性，中央財政下達實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金200億元，用于對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼。
      2 三大糧食作物兩類保險實施范圍擴大
      為幫助農(nóng)民抵御災(zāi)害等風(fēng)險，穩(wěn)定種糧收益，在13個糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣，針對稻谷、小麥、玉米三大糧食作物，開展完全成本保險和種植收入保險，中央和地方財政對投保農(nóng)戶實施保費補貼。兩種保險保障水平最高可達相應(yīng)品種種植收入的80%。
      3 繼續(xù)實施玉米和大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼和產(chǎn)糧大縣獎勵等政策
      穩(wěn)定和完善稻谷小麥最低收購價、玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策。繼續(xù)實施對產(chǎn)糧大縣獎勵政策，中央預(yù)算內(nèi)投資、省級統(tǒng)籌的土地出讓收益使用等對產(chǎn)糧大縣給予傾斜。
      近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，保障糧食安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定對《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》《主要農(nóng)作物品種審定辦法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》4部規(guī)章的部分條款予以修改。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修改《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》等規(guī)章的決定
      為有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，保障糧食安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定對《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》《主要農(nóng)作物品種審定辦法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》4部規(guī)章的部分條款予以修改。     
      一、對《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》（2002年1月5日農(nóng)業(yè)部令第8號公布，2004年7月1日農(nóng)業(yè)部令第38號、2016年7月25日農(nóng)業(yè)部令2016年第7號、2017年11月30日農(nóng)業(yè)部令2017年第8號修訂）作出修改 
      （一）第十八條增加一款，作為第二款：“鼓勵從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗的單位建立或共享專用的試驗基地�！� 
      （二）對附錄Ⅰ作如下修改 1.將“二、轉(zhuǎn)基因植物試驗方案”中的“品種、品系”修改為“轉(zhuǎn)化體”。 2.將“三、轉(zhuǎn)基因植物各階段申報要求”3.2修改為:“試驗轉(zhuǎn)基因植物材料數(shù)量：一份申報書只能申請1個轉(zhuǎn)化體，其名稱應(yīng)與前期試驗階段的名稱或編號相對應(yīng)。” 3.將“三、轉(zhuǎn)基因植物各階段申報要求”3.3中的“應(yīng)在批準過環(huán)境釋放的�。ㄊ�、自治區(qū)）進行”修改為“應(yīng)在試驗植物的適宜生態(tài)區(qū)進行”。 4.刪除“三、轉(zhuǎn)基因植物各階段申報要求”3.5.10。 5.將“三、轉(zhuǎn)基因植物各階段申報要求”4.1修改為：“項目名稱：應(yīng)包含目的基因名稱、轉(zhuǎn)基因植物名稱等幾個部分，如轉(zhuǎn)cry1Ac基因抗蟲棉花XY12的安全證書�！� 6.將“三、轉(zhuǎn)基因植物各階段申報要求”4.2修改為：“一份申報書只能申請轉(zhuǎn)基因植物一個轉(zhuǎn)化體，其名稱應(yīng)與前期試驗階段的名稱或編號相對應(yīng)�！� 7.刪除“三、轉(zhuǎn)基因植物各階段申報要求”4.3。    8.將“三、轉(zhuǎn)基因植物各階段申報要求”4.4修改為：“首次申請安全證書的有效期不超過五年；需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前一年內(nèi)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室提出申請，經(jīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會評價后提出是否準予延續(xù)及延續(xù)有效期的意見，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作出決定�！� 9.將“三、轉(zhuǎn)基因植物各階段申報要求”4.7修改為：“取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的2個及以上轉(zhuǎn)化體雜交獲得的轉(zhuǎn)化體組合，應(yīng)當(dāng)從生產(chǎn)性試驗階段開始申報安全性評價。 
      “使用已經(jīng)取得安全證書的轉(zhuǎn)化體進行轉(zhuǎn)育的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室報告；在生產(chǎn)應(yīng)用前，還應(yīng)當(dāng)提交具備檢測條件和能力的技術(shù)檢測機構(gòu)出具的轉(zhuǎn)基因目標性狀與轉(zhuǎn)化體特征特性一致性檢測報告。” 
      二、對《主要農(nóng)作物品種審定辦法》（2016年7月8日農(nóng)業(yè)部令2016年第4號公布，2019年4月25日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第2號修訂）作出修改 
      （一）第十條增加一款，作為第二款：“申請轉(zhuǎn)基因主要農(nóng)作物（不含棉花）品種審定的，應(yīng)當(dāng)直接向國家農(nóng)作物品種審定委員會提出申請�！� 
      （二）刪去第十三條第五項；增加一款，作為第二款：“轉(zhuǎn)基因主要農(nóng)作物品種，除應(yīng)當(dāng)提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供以下材料： “（一）轉(zhuǎn)化體相關(guān)信息，包括目的基因、轉(zhuǎn)化體特異性檢測方法； “（二）轉(zhuǎn)化體所有者許可協(xié)議； “（三）依照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》第十六條規(guī)定取得的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書； “（四）有檢測條件和能力的技術(shù)檢測機構(gòu)出具的轉(zhuǎn)基因目標性狀與轉(zhuǎn)化體特征特性一致性檢測報告； 
 “（五）非受體品種育種者申請品種審定的，還應(yīng)當(dāng)提供受體品種權(quán)人許可或者合作協(xié)議�！� 
      （三）將第十五條修改為：“品種審定委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在申請者提供的試驗種子中留取標準樣品，交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指定的植物品種標準樣品庫保存。” 
      （四）將第十七條第二款修改為：“品種試驗組織實施單位應(yīng)當(dāng)充分聽取品種審定申請人和專家意見，合理設(shè)置試驗組別，優(yōu)化試驗點布局，建立健全管理制度，科學(xué)制定試驗實施方案，并向社會公布�！� 
      （五）將第十八條第一款修改為：“區(qū)域試驗應(yīng)當(dāng)對品種豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性等進行鑒定，并進行品質(zhì)分析、DNA指紋檢測等。對非轉(zhuǎn)基因品種進行轉(zhuǎn)基因成分檢測；對轉(zhuǎn)基因品種進行轉(zhuǎn)化體真實性檢測，并對轉(zhuǎn)基因目標性狀與轉(zhuǎn)化體特征特性一致性檢測報告進行驗證。” 
      （六）增加一款，作為第二十一條第五款：“轉(zhuǎn)基因品種試驗承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》及相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等的規(guī)定，采取相應(yīng)的安全管理、防范措施�！� 
      （七）刪去第二十三條。 
      （八）在第二十五條后增加一條：“申請審定的轉(zhuǎn)基因品種，除目標性狀外，其他特征特性與受體品種無變化，受體品種已通過審定且未撤銷審定，按以下兩種情形進行品種試驗： “（一）申請審定的適宜種植區(qū)域在受體品種適宜種植區(qū)域范圍內(nèi)，可簡化試驗程序，只需開展一年的生產(chǎn)試驗； “（二）申請審定的適宜種植區(qū)域不在受體品種適宜種植區(qū)域范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)開展兩年區(qū)域試驗、一年生產(chǎn)試驗。 
“對于轉(zhuǎn)育的新品種，應(yīng)當(dāng)開展兩年區(qū)域試驗、一年生產(chǎn)試驗和DUS測試。” 
      （九）將第二十七條第一款中的“主要農(nóng)作物品種”修改為“主要農(nóng)作物非轉(zhuǎn)基因品種”。 
      （十）將第二十八條第一款修改為：“對于完成試驗程序的品種，申請者、品種試驗組織實施單位、育繁推一體化種子企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2月底和9月底前分別將稻、玉米、棉花、大豆品種和小麥品種各試驗點數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果、DNA指紋檢測報告、DUS測試報告、轉(zhuǎn)化體真實性檢測報告等提交品種審定委員會辦公室�！� 
      （十一）將第三十二條第二款修改為：“育繁推一體化種子企業(yè)自行開展自主研發(fā)品種試驗，品種通過初審后，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)將品種標準樣品提交至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指定的植物品種標準樣品庫保存。” 
      （十二）將第三十五條第一款中的“生育期”修改為“生育期（組）”；增加一款作為第二款：“轉(zhuǎn)基因品種還應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)化體所有者、轉(zhuǎn)化體名稱、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書編號、轉(zhuǎn)基因目標性狀等�！� 
      （十三）增加一款，作為第三十六條第二款：“轉(zhuǎn)基因品種還應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)化體所有者、轉(zhuǎn)化體名稱、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書編號�！� 
      （十四）增加一項，作為第四十四條第五項：“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書已過期的�！� 
      （十五）將第四十七條第一款中的“實現(xiàn)國家和省兩級品種審定網(wǎng)上申請、受理，品種試驗數(shù)據(jù)、審定通過品種、撤銷審定品種、引種備案品種、標準樣品等信息互聯(lián)共享”修改為“實現(xiàn)國家和省兩級品種試驗與審定網(wǎng)上申請、受理、審核、發(fā)布，品種試驗數(shù)據(jù)、審定通過品種、撤銷審定品種、引種備案品種、標準樣品、轉(zhuǎn)化體等信息互聯(lián)共享”。 
      （十六）刪去第五十六條。 
      三、對《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》（2016年7月8日農(nóng)業(yè)部令2016年第5號公布，2017年11月30日農(nóng)業(yè)部令2017年第8號、2019年4月25日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第2號、2020年7月8日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2020年第5號修訂、2022年1月7日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第1號）作出修改 
      （一）將第十條修改為：“申請領(lǐng)取轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：  “（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理人員2名以上；  “（二）種子生產(chǎn)地點、經(jīng)營區(qū)域在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書批準的區(qū)域內(nèi)； “（三）有符合要求的隔離和生產(chǎn)條件； “（四）有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理、防范措施； “（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的其他條件。 
“從事種子進出口業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和外商投資企業(yè)申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，除具備本辦法規(guī)定的相應(yīng)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件�！� 
      （二）將第十一條第三項修改為：“種子生產(chǎn)、加工貯藏、檢驗專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理人員的基本情況，企業(yè)法定代表人和高級管理人員名單及其種業(yè)從業(yè)簡歷；”將第五項修改為：“品種審定證書復(fù)印件；生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子的，提交農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書復(fù)印件；生產(chǎn)經(jīng)營授權(quán)品種種子的，提交植物新品種權(quán)證書復(fù)印件及品種權(quán)人的書面同意證明；”增加一項，作為第八項：“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理、防范措施和隔離、生產(chǎn)條件的說明；” 
      （三）將第十三條第三項修改為：“從事農(nóng)作物種子進出口業(yè)務(wù)以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營的，其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核發(fā)�！� 
      （四）在第十七條第一款第一項增加“G為轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子”。 
      （五）將第十九條第一款修改為：“種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期為五年。轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期不得超出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書規(guī)定的有效期限。” 
      （六）將第二十四條修改為：“受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)書面委托生產(chǎn)其種子的，應(yīng)當(dāng)在種子播種前向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。受委托生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)有專門的管理人員和經(jīng)營檔案，有相應(yīng)的安全管理、防范措施及國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的其他條件。備案時應(yīng)當(dāng)提交委托企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證復(fù)印件、委托生產(chǎn)合同，以及種子生產(chǎn)者名稱、住所、負責(zé)人、聯(lián)系方式、品種名稱、生產(chǎn)地點、生產(chǎn)面積等材料（式樣見附件5）。受托生產(chǎn)雜交玉米、雜交稻種子的，還應(yīng)當(dāng)提交與生產(chǎn)所在地農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織或村委會的生產(chǎn)協(xié)議。受委托生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子的，還應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)基因生物安全證書復(fù)印件�！� 
      （七）刪去第三十四條。 
      四、對《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》（2012年3月14日農(nóng)業(yè)部令2012年第2號公布）作出修改 
      （一）將第二條第一款修改為：“申請農(nóng)作物品種審定、品種登記和農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)的農(nóng)業(yè)植物品種及其直接應(yīng)用的親本的命名，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定�！� 
      （二）將第五條第一款、第二款修改為：“一個農(nóng)業(yè)植物品種只能使用一個中文名稱，在先使用的品種名稱具有優(yōu)先性，不能再使用其他的品種名稱對同一品種進行命名。 
      “申請植物新品種保護的同時提供英文名稱�！�    （三）將第六條修改為：“申請人應(yīng)當(dāng)書面保證所申請品種名稱在農(nóng)作物品種審定、品種登記和農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)中的一致性�！� 
      （四）將第九條第八項修改為：“與他人馳名商標、同類注冊商標的名稱相同或者近似，未經(jīng)商標權(quán)人書面同意的；”增加一項，作為第十項：“含有植物分類學(xué)種屬名稱的，但簡稱的除外；” 
      （五）增加一項，作為第十條第四項：“品種名稱中含有知名人物名稱的，但經(jīng)該知名人物同意的除外；” 
      （六）將第十一條第一項修改為：“品種名稱中含有另一知名育種者名稱的，但經(jīng)該知名育種者同意的除外；” 
      （七）增加一項，作為第十二條第二項：“以中文數(shù)字、阿拉伯?dāng)?shù)字或羅馬數(shù)字表示，但含義為同一數(shù)字的；” 
      （八）增加一條，作為第十三條：“通過基因工程技術(shù)改變個別性狀的品種，其品種名稱與受體品種名稱相近似的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過受體品種育種者同意�！� 
      （九）將第十五條第一款中的“申請農(nóng)作物品種審定、農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價的農(nóng)業(yè)植物品種”修改為“申請農(nóng)作物品種審定、品種登記和農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)的農(nóng)業(yè)植物品種”。 
      （十）將第十八條修改為：“申請人以同一品種申請農(nóng)作物品種審定、品種登記和農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)過程中，通過欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲取多個品種名稱的，除由審批機關(guān)撤銷相應(yīng)的農(nóng)作物品種審定、品種登記和農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)外，三年內(nèi)不再受理該申請人相應(yīng)申請。” 
      （十一）將第十九條第二款修改為：“本規(guī)定施行前已受理但尚未批準的農(nóng)作物品種審定、品種登記和農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請，其品種名稱不符合本規(guī)定要求的，申請人應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)重新命名�！� 
此外，將有關(guān)條款中的“農(nóng)業(yè)部”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部”，“農(nóng)業(yè)主管部門”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門”，對相關(guān)規(guī)章中的條文序號作相應(yīng)調(diào)整。 
本決定自公布之日起施行。農(nóng)業(yè)部2016年9月18日公布、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年4月25日修訂的《轉(zhuǎn)基因棉花種子生產(chǎn)經(jīng)營許可規(guī)定》同時廢止。 
來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站