糧倉(cāng)安穩(wěn)，不僅牽涉糧食供給，更關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。
      長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)糧食儲(chǔ)備在穩(wěn)市、救災(zāi)、恤民方面發(fā)揮了重要作用，是糧食宏觀調(diào)控的“蓄水池”、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的“定海神針”、保障國(guó)家糧食安全的“壓艙石”。
      2021年8月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各級(jí)、各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深挖徹查，系統(tǒng)清理糧倉(cāng)“碩鼠”。原國(guó)家糧食局黨組成員、副局長(zhǎng)徐鳴等一批糧倉(cāng)“碩鼠”被查處，釋放了全面從嚴(yán)、一查到底的強(qiáng)烈信號(hào)。
      糧庫(kù)貪腐六大手段
      “轉(zhuǎn)圈糧”：當(dāng)前“靠糧吃糧”最主要的方式。指在執(zhí)行國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)和儲(chǔ)備糧輪換過(guò)程中，通過(guò)虛購(gòu)虛銷(xiāo)、以陳頂新、未輪報(bào)輪等手段，借助庫(kù)存不動(dòng)、賬面轉(zhuǎn)圈或庫(kù)存與賬面同時(shí)轉(zhuǎn)圈等方式獲取不當(dāng)利益。
      “空氣糧”：可以看作“轉(zhuǎn)圈糧”的升級(jí)版，指在糧庫(kù)與糧商、糧庫(kù)之間或糧庫(kù)內(nèi)部“無(wú)中生有。大致分三類(lèi)：一是糧庫(kù)與糧商之間簽訂虛假糧食購(gòu)銷(xiāo)合同，偽造糧食出入庫(kù)單據(jù)，資金相互走賬，制造交易假象；二是糧庫(kù)之間簽訂虛假糧食購(gòu)銷(xiāo)合同，偽造糧食出入庫(kù)單據(jù)、開(kāi)具發(fā)票，但無(wú)檢斤單或過(guò)磅單，兩筆業(yè)務(wù)掛往來(lái)款核銷(xiāo)，實(shí)際未產(chǎn)生真實(shí)資金流動(dòng)；
      三是糧庫(kù)內(nèi)部通過(guò)財(cái)務(wù)處理制造虛假輪換表象。
      “升溢糧”：是指在糧食收購(gòu)、入庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)、出庫(kù)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)扣除水分雜質(zhì)及烘干、通風(fēng)、加濕等過(guò)程產(chǎn)生的溢余，通過(guò)不計(jì)入庫(kù)存賬目等方式，隱瞞并私自出售“升溢糧”、侵吞糧款。
      “損耗糧”：是以虛增糧食損耗量等方式套取資金。
      “價(jià)差糧”：指違規(guī)倒賣(mài)政府儲(chǔ)備糧、高賣(mài)低買(mǎi)賺取價(jià)差。
      “坑農(nóng)糧”：直接侵害群眾切身利益，指在糧食收購(gòu)過(guò)程中，通過(guò)克扣斤兩、壓級(jí)壓價(jià)、拖欠糧款以及提高糧食水分、雜質(zhì)、霉變比率等不正當(dāng)手段坑農(nóng)損農(nóng)，獲取不正當(dāng)利益。
      從以往各地案例來(lái)看，不僅涉及業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門(mén)、國(guó)有糧食企業(yè)，還涵蓋了糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)，并且涉案金額大、涉案人員級(jí)別高，嚴(yán)重破壞了糧食系統(tǒng)政治生態(tài)、損害農(nóng)民利益、危害國(guó)家糧食安全。
      糧食系統(tǒng)反腐風(fēng)暴！
      糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，糧食購(gòu)銷(xiāo)是保障糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黑龍江、江蘇、山東、河南等全國(guó)多地重拳整治糧食購(gòu)銷(xiāo)等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，揪出一批靠糧吃糧“碩鼠”。
      黑龍江是我國(guó)第一糧食生產(chǎn)大省，名副其實(shí)的“中華大糧倉(cāng)”。2021年黑龍江糧食總產(chǎn)量1573.54億斤，占全國(guó)總產(chǎn)量的11.5%，連續(xù)11年位居全國(guó)第一。耕地面積和糧食總產(chǎn)量、收儲(chǔ)量、商品量、調(diào)出量均居全國(guó)首位，承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”的重任。
      自2021年開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，黑龍江查辦了省糧食局原局長(zhǎng)胡東勝、朱玉文等6名省管干部，截至2022年4月15日，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案686件1009人、采取留置措施92人。
      從以往的案件梳理來(lái)看，從糧食主管監(jiān)管部門(mén)到國(guó)有糧食企業(yè)再到基層糧庫(kù)，問(wèn)題集中體現(xiàn)在行政管理、糧食收購(gòu)、糧食存儲(chǔ)、糧食銷(xiāo)售和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，以“收”謀利、以“儲(chǔ)”謀補(bǔ)、以“售”謀財(cái)、以“管”謀私等靠糧吃糧問(wèn)題突出。
      糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)：通過(guò)關(guān)系糧人情糧、先收后轉(zhuǎn)、空氣糧、轉(zhuǎn)圈糧等方式騙取國(guó)家補(bǔ)貼。目前共立案90件，占立案總數(shù)的13%。
      糧食存儲(chǔ)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)：通過(guò)私自盜賣(mài)、虧庫(kù)短量以及虛報(bào)損耗、以次充好等方式謀取私利。目前共立案255件，占立案總數(shù)的37%。
      企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)：通過(guò)貪占挪用、套取資金、利益輸送等方式侵吞國(guó)有資產(chǎn)。目前共立案214件，占立案總數(shù)的31%。
      江蘇是糧食生產(chǎn)和流通大省，我國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一。2021年江蘇糧食總產(chǎn)達(dá)749.2億斤，連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高，連續(xù)8年保持在700億斤以上，足以養(yǎng)活全國(guó)約1.07億人，為保障國(guó)家糧食安全作出重要貢獻(xiàn)。
      自糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái)，江蘇省高度重視，緊盯“靠糧吃糧”腐敗類(lèi)型。截至今年3月底，江蘇省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉糧問(wèn)題710件、781人，處理處分516人，其中重處分94人，移送司法機(jī)關(guān)88人。通過(guò)梳理，85%以上的案件發(fā)生在基層糧庫(kù)和糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，“一把手”和財(cái)務(wù)人員違紀(jì)違法問(wèn)題突出。
      江蘇召開(kāi)全省糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨警示教育視頻會(huì)議剖析涉糧腐敗案件背后的深層次原因，一些地方黨委政府主體責(zé)任缺位、糧食部門(mén)監(jiān)管責(zé)任缺失、基層糧庫(kù)末端責(zé)任衰減，糧食儲(chǔ)備管理權(quán)責(zé)脫節(jié)、運(yùn)行機(jī)制不健全，內(nèi)控管理寬松軟、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡漠是重要方面。
      中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站表示，監(jiān)管?chē)?yán)重缺位的背后，還有深層次原因。糧食體制改革早就要求政企分開(kāi)，但有些地方的糧食局和糧食購(gòu)銷(xiāo)公司時(shí)至今日在實(shí)質(zhì)上還是一家，自然難以正確履行監(jiān)管職能。此外，有些地方糧食系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重弱化，黨的建設(shè)嚴(yán)重虛化，也是造成腐敗頻發(fā)的因素。很多基層糧站黨員組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，人事關(guān)系在糧食系統(tǒng)，兩邊的黨支部都沒(méi)有將他們納入日常管理。
      “糧耗子”無(wú)洞可鉆
      保障糧食安全，不僅在種、在收，也在儲(chǔ)、在管。
      中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)表文章《讓“糧耗子”無(wú)洞可鉆》指出，糧庫(kù)看似一個(gè)小單位，卻管理著成千上萬(wàn)噸糧食的儲(chǔ)備輪換，保障糧庫(kù)安全至關(guān)重要。糧食系統(tǒng)單位企業(yè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域補(bǔ)貼資金多、利益關(guān)系復(fù)雜，從收購(gòu)環(huán)節(jié)，到儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，再到銷(xiāo)售出庫(kù)環(huán)節(jié)，均是涉糧腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)點(diǎn)位，一旦出現(xiàn)“靠糧吃糧”、監(jiān)守自盜的情況，就會(huì)給國(guó)家造成損失，危害糧食安全根基。
      倉(cāng)廩實(shí)，天下安。4月26日人民網(wǎng)評(píng)，看好保障糧食安全的每一個(gè)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。須堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)、堅(jiān)持長(zhǎng)效整治、嚴(yán)懲涉糧腐敗，讓“靠糧吃糧”的“碩鼠”無(wú)處遁形。
資料來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站、黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站，中華糧網(wǎng)綜合整理。