洪范八政，食為政首。習(xí)近平總書記高度重視保障國(guó)家糧食安全，在黨的十九大、二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議上作出重要論述，從東北到海南、從中原到邊疆，從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、從科研一線到田間地頭，一次次諄諄告誡、殷殷囑托，立足新時(shí)代擘畫了中國(guó)特色糧食安全之路，引領(lǐng)和推動(dòng)了糧食安全的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

這些重要論述立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，全面闡述了國(guó)家糧食安全的極端重要性，深刻洞察了我國(guó)糧食安全面臨的形勢(shì)任務(wù)，科學(xué)揭示了糧食安全的內(nèi)在規(guī)律，系統(tǒng)回答了國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略保障等重大問(wèn)題，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記深邃的戰(zhàn)略思維、宏闊的歷史視野、深厚的人民情懷、寬廣的世界眼光，為解決好糧食安全領(lǐng)域重大問(wèn)題提供了有力思想武器。

要全面貫徹習(xí)近平總書記重要論述精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從初級(jí)產(chǎn)品供給保障的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)決扛穩(wěn)保障國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任，全方位夯實(shí)糧食安全根基，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。


01

我國(guó)糧食安全保障取得巨大成就

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，十四億多人的糧食安全、能源安全得到有效保障�！痹诳赐麉⒓尤珖�(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)深刻指出：“經(jīng)過(guò)艱苦努力，我國(guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了‘誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)’的問(wèn)題�！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好十幾億人的吃飯問(wèn)題作為治國(guó)理政的頭等大事，立足世情國(guó)情糧情，提出“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，我國(guó)糧食生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，糧食流通現(xiàn)代化水平明顯提升，糧食供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國(guó)家糧食安全保障更加有力。


糧食安全制度日益健全。中央一號(hào)文件連續(xù)聚焦“三農(nóng)”；《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》作出建立全方位糧食安全保障機(jī)制的部署；建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制、加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡、建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、開展糧食節(jié)約行動(dòng)、實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制等方面重要文件先后出臺(tái)。制定修訂農(nóng)業(yè)法、土地管理法、種子法、反食品浪費(fèi)法、糧食流通管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，開展糧食安全責(zé)任制考核、中央儲(chǔ)備糧管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核，構(gòu)成了落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的責(zé)任體系。

糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，聚焦種子和耕地兩個(gè)要害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技術(shù)水平不斷提高。劃定永久基本農(nóng)田并實(shí)施特殊保護(hù)，到2022年底累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。農(nóng)田有效灌溉面積超過(guò)10億畝，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率均超過(guò)80%，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織，逐步形成以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，總產(chǎn)量連續(xù)8年保持在6500億公斤以上，人均糧食占有量明顯高于世界平均水平。

糧食儲(chǔ)備實(shí)力不斷增強(qiáng)。中央深改委第八次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見(jiàn)》，完善了與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代糧食儲(chǔ)備制度框架。新建、改造和提升了一批糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，機(jī)械通風(fēng)、糧情測(cè)控等儲(chǔ)糧技術(shù)廣泛應(yīng)用，低溫、氣調(diào)等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)逐步推廣，倉(cāng)儲(chǔ)條件總體達(dá)到世界較先進(jìn)水平。科學(xué)確定糧食儲(chǔ)備功能、規(guī)模、布局，加強(qiáng)政府糧食儲(chǔ)備管理；開展全國(guó)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查，全面摸清了糧食庫(kù)存家底；糧食儲(chǔ)備體系不斷健全，有效發(fā)揮了守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的關(guān)鍵作用。

糧食流通體系持續(xù)完善。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革，多元經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)銷格局基本形成，政策性收購(gòu)?fù)械鬃饔糜行Оl(fā)揮，沒(méi)有發(fā)生過(guò)大面積“賣糧難”。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，在更高層次上促進(jìn)了糧食產(chǎn)需動(dòng)態(tài)平衡。“兩橫六縱”八大跨省糧食物流骨干通道打通，原糧散糧運(yùn)輸、成品糧集裝化運(yùn)輸比重大幅提高。加強(qiáng)糧食供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，應(yīng)急加工配送體系進(jìn)一步完善。健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，精準(zhǔn)落實(shí)糧食市場(chǎng)調(diào)控措施。在國(guó)際糧食市場(chǎng)復(fù)雜多變的情況下，我國(guó)糧食市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大勢(shì)中發(fā)揮了應(yīng)有作用。

糧食國(guó)際合作繼續(xù)深化。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)始終是維護(hù)世界糧食安全的積極力量。用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)全球糧食貿(mào)易發(fā)展；積極響應(yīng)和參與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織的倡議和活動(dòng)；與數(shù)十個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了糧食和農(nóng)業(yè)多雙邊合作協(xié)議，在農(nóng)業(yè)種植、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域向有需要的國(guó)家實(shí)施援助項(xiàng)目。以“減少糧食損失浪費(fèi)，促進(jìn)世界糧食安全”為主題，召開國(guó)際糧食減損大會(huì)。2019年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的糧食安全》白皮書，展現(xiàn)了我國(guó)保障糧食安全的成就，宣示了政府立場(chǎng)和政策主張，彰顯了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下端好中國(guó)人飯碗的戰(zhàn)略自信，塑造了積極維護(hù)世界糧食安全的國(guó)際形象，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生良好反響。

02

科學(xué)準(zhǔn)確把握糧食安全新形勢(shì)新要求


糧食安全是“國(guó)之大者”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各地各部門和廣大干部群眾的共同努力，我國(guó)糧食連年豐收、庫(kù)存充實(shí)、供應(yīng)充裕、市場(chǎng)穩(wěn)定，糧食安全保障能力顯著增強(qiáng)，“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”成色更足，為在“兩個(gè)大局”中應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了有力支撐；同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到存在的短板和壓力。準(zhǔn)確把握形勢(shì)變化，堅(jiān)定信心、保持定力，精準(zhǔn)研判、清醒審慎，積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，堅(jiān)決守住國(guó)家糧食安全底線。

從全球范圍看，糧食安全是人類面臨的重大課題。習(xí)近平總書記深刻指出，“糧食安全是事關(guān)人類生存的根本性問(wèn)題”，“看看世界上真正強(qiáng)大的國(guó)家、沒(méi)有軟肋的國(guó)家，都有能力解決自己的吃飯問(wèn)題”。近年來(lái)，全球饑餓人口數(shù)量居高不下，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程“零饑餓”目標(biāo)面臨巨大挑戰(zhàn)，需要各國(guó)加強(qiáng)合作、共同努力。當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，比任何時(shí)候都要注意處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。一個(gè)國(guó)家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局�！笆种杏屑Z、心中不慌”，如果在吃飯問(wèn)題上被“卡脖子”，就會(huì)被一劍封喉。中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且里面應(yīng)該主要裝中國(guó)糧，以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。

從我國(guó)實(shí)際看，糧食供需中長(zhǎng)期處于緊平衡態(tài)勢(shì)。早在2013年習(xí)近平總書記就明確指出：“雖然我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，但這就是一個(gè)緊平衡，而且緊平衡很可能是我國(guó)糧食安全的長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)。”2022年初進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“在糧食安全這個(gè)問(wèn)題上不能有絲毫麻痹大意，不能認(rèn)為進(jìn)入工業(yè)化，吃飯問(wèn)題就可有可無(wú)，也不要指望依靠國(guó)際市場(chǎng)來(lái)解決�！痹邳h的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)：“確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問(wèn)題�！笔苜Y源稟賦等制約，我國(guó)在糧食問(wèn)題上不可能長(zhǎng)期高枕無(wú)憂，資源環(huán)境約束加劇與糧食需求剛性增長(zhǎng)的矛盾突出，糧食品種、區(qū)域等結(jié)構(gòu)性矛盾突出，成本剛性上升與增加種糧收益的矛盾突出，個(gè)別品種外采率高與國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的矛盾突出。糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，糧食安全是戰(zhàn)略問(wèn)題；不能把糧食當(dāng)成一般商品，光算經(jīng)濟(jì)賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。居安思危，安不忘危。在糧食問(wèn)題上，不能得健忘癥，不能好了傷疤忘了疼。保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。

從新發(fā)展階段看，糧食安全應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同保障。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出，全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。對(duì)我們這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，保障好糧食等初級(jí)產(chǎn)品供給，是現(xiàn)實(shí)所需也是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略；既需要規(guī)模數(shù)量，也需要合理布局；既需要足夠的糧食產(chǎn)量和庫(kù)存，也需要相應(yīng)的加工流通和產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力。要圍繞產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)綜合施策，制定實(shí)施銜接配套的制度政策和改革舉措，不斷增強(qiáng)糧食供給體系韌性，推動(dòng)全鏈條協(xié)同保障糧食安全，牢牢守住國(guó)家糧食安全底線。糧食安全的根基是“能力安全”，要切實(shí)把著力點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力、必要的儲(chǔ)備能力以及國(guó)際資源掌控能力上來(lái)。要樹立大食物觀，在確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的基礎(chǔ)上，全方位多途徑開發(fā)食物來(lái)源。要貫徹以我為主、立足國(guó)內(nèi)的糧食安全方針，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，強(qiáng)化弱項(xiàng)、鞏固基礎(chǔ)，確保糧食面積、產(chǎn)量不掉下來(lái)，糧食供給、市場(chǎng)不出問(wèn)題。

03

堅(jiān)定走好中國(guó)特色糧食安全之路


悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢記“國(guó)之大者”，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系，牢牢把住國(guó)家糧食安全的主動(dòng)權(quán)，更好服務(wù)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的大局。

全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。19年來(lái)我國(guó)糧食連年豐收，得益于耕地等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力的不斷增強(qiáng)，得益于品種改良、科技進(jìn)步帶來(lái)的單產(chǎn)提高。要按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線；落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線；加強(qiáng)用途管制，規(guī)范占補(bǔ)平衡，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進(jìn)撂荒地利用，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉，在水土資源條件適宜地區(qū)建設(shè)改造一批大中型灌區(qū)，提高穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力。推進(jìn)耕地宜機(jī)化改造，解決耕地碎片化問(wèn)題。抓緊抓實(shí)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)育繁推一體化發(fā)展，把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、良種良法等科技突破，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和集成示范。始終立足抗災(zāi)奪豐收，健全農(nóng)作物病蟲害等防治體系，全面提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

切實(shí)提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力。民以食為天，糧價(jià)是百價(jià)之基。穩(wěn)住大國(guó)糧倉(cāng)，穩(wěn)了物價(jià)，穩(wěn)了市場(chǎng)，穩(wěn)了預(yù)期，方能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供堅(jiān)實(shí)支撐和回旋余地。要不斷強(qiáng)化產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同保障，完善糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控和預(yù)期管理，合理把握政策性糧食銷售節(jié)奏和力度，保持糧食市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。堅(jiān)持和完善最低收購(gòu)價(jià)政策，認(rèn)真抓好政策性收購(gòu)，積極推動(dòng)主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)化收購(gòu)。深化糧食產(chǎn)銷合作，提高省際糧食流通的組織化程度，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定、高效精準(zhǔn)的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)和新建擴(kuò)建糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，調(diào)整糧食儲(chǔ)備設(shè)施區(qū)域布局�？茖W(xué)確定儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化儲(chǔ)備品種規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)協(xié)同運(yùn)作，充分發(fā)揮中央儲(chǔ)備糧“壓艙石”和地方儲(chǔ)備糧“第一道防線”作用。以共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，積極支持糧食企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，拓展多元化糧食來(lái)源市場(chǎng)。

大力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，糧食安。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將有限的資源優(yōu)先用于口糧等必保品種。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。以“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”為抓手，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，構(gòu)建從原糧到成品、產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、田間到餐桌的“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大流通”格局。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，實(shí)施糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量追溯、糧食機(jī)械裝備、糧食應(yīng)急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)“六大提升行動(dòng)”。推廣“阜南樣板”等經(jīng)驗(yàn)，培育壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接增添后勁。大力實(shí)施科技和人才興糧興儲(chǔ)，推動(dòng)糧食科技改革創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化、升級(jí)換代，將研究成果寫在大地上，寫在糧庫(kù)里，寫在實(shí)踐中，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

深入開展糧食節(jié)約行動(dòng)。糧食生產(chǎn)、流通、加工、消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)現(xiàn)象不容忽視，保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力。要不斷強(qiáng)化全鏈條管控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械研制推廣，提高糧食作物機(jī)械化作業(yè)水平；加快倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，大力推廣綠色低溫儲(chǔ)糧技術(shù)；鼓勵(lì)發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善糧油技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)口糧適度加工，減少加工損耗和營(yíng)養(yǎng)流失；引導(dǎo)公眾養(yǎng)成科學(xué)合理膳食習(xí)慣，多措并舉制止糧食消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)；加強(qiáng)飼料糧減量替代，提高飼料利用效率。舉辦世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周等主題活動(dòng)，大力營(yíng)造愛(ài)糧節(jié)糧、健康消費(fèi)的社會(huì)新風(fēng)尚。

不斷提高糧食安全依法治理水平。作為有著14億多人口的大國(guó)，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，用法治方式保障國(guó)家糧食安全，十分必要而緊迫。要加快推動(dòng)糧食安全立法進(jìn)程，力爭(zhēng)糧食安全保障法、糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例等早日出臺(tái)，支持各地制定糧食安全地方性法規(guī)，優(yōu)化依法管糧的法律制度環(huán)境。加大改革力度，完善糧食儲(chǔ)備購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制。加強(qiáng)智能糧庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)人防技防相結(jié)合，強(qiáng)化糧食庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)信息化穿透式監(jiān)管，嚴(yán)查涉糧違法違規(guī)案件，曝光典型案例，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決守住管好“天下糧倉(cāng)”。

堅(jiān)決扛穩(wěn)保障糧食安全重任。糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)，“米袋子”省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量，不斷提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率，確保產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食基本自給，做到飯碗一起端、責(zé)任一起扛。要不斷強(qiáng)化耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，加大對(duì)耕地保護(hù)、面積產(chǎn)量、收儲(chǔ)調(diào)控、保供穩(wěn)價(jià)、應(yīng)急保障和糧食質(zhì)量安全等考核力度，壓緊壓實(shí)地方黨委政府保障糧食安全責(zé)任。扎實(shí)開展中央儲(chǔ)備糧管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核，督促承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，保證數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。同時(shí)，按照讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性的目標(biāo)要求，加大農(nóng)業(yè)保護(hù)支持力度，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，多渠道增加種糧綜合效益，讓廣大種糧農(nóng)民有錢掙、得實(shí)惠。

（作者系習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心理事會(huì)副理事長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長(zhǎng)）

（原文刊載于《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》2023年第1期）