中國社會科學院農村發(fā)展研究所、社會科學文獻出版社5月6日共同在京發(fā)布的《農村綠皮書：中國農村經濟形勢分析與預測(2020~2021)》(下簡稱綠皮書)預測，2021年中國糧食總產量有望超過6.8億噸。綠皮書建議，新發(fā)展階段應更好地把住國家糧食安全主動權。
      農村綠皮書為中國社科院農村發(fā)展研究所和國家統(tǒng)計局農村社會經濟調查司共同編撰的年度系列研究報告，此次發(fā)布的是第29本。
      2021年3月發(fā)布的政府工作報告明確提出了2021年農業(yè)農村經濟高質量發(fā)展和健康運行的目標任務。其中包括，2021年確保糧食總產量6.5億噸以上，力爭玉米等供求關系能夠再度寬松，做好飼料糧的保供穩(wěn)價工作，促進生豬生產加快恢復和牛羊等產業(yè)加快發(fā)展。
      國務院研究室農村司張順喜司長在為綠皮書專門舉行的研討會上指出，中國作為世界上人口最多的國家，糧食安全非常重要。整個國家糧食發(fā)展安全的根本方針是立足國內保證糧食和重要農產品供給。在這種情況下，糧食和農產品生產就不能完全按照比較效應來看，不光要生產還要提高效率，立足國情農情，探索創(chuàng)新，走有中國特色的農業(yè)農村現代化道路。
      綠皮書課題組專家指出，近年來，中國糧食供求關系有了明顯變化，由前幾年的結構性相對過剩向偏緊轉變。中國糧食產需缺口總體上不斷擴大，糧食生產結構又滯后于糧食消費升級，造成糧食供求結構性矛盾。新發(fā)展階段，中國糧食供給和消費來源日益多元化，保障糧食安全的要求更高更復雜。
      綠皮書分析，守住國家糧食安全底線要抓住耕地和種子兩個關鍵。從長遠來看，提高國內糧食生產能力，一靠耕地或者種植面積，二靠單產水平。要建成7億噸乃至7.5億噸糧食生產能力，需要18億畝種植面積作基礎，需要將糧食畝產提高到400公斤以上。穩(wěn)定糧食種植面積，主要依靠完善法律和行政措施，做好禁止“非農化”和防止“非糧化”工作。提高單產水平，根本要靠地力保護和科技創(chuàng)新。
      社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在發(fā)布總報告時介紹，2020年糧食播種面積恢復性增加到17.5億畝，增長超過0.6%，扭轉了2017年到2019年連續(xù)3年的下降勢頭。2020年糧食價格漲幅呈現擴大趨勢，玉米、大豆的價格漲幅，今年年初和去年年初相比漲幅比較明顯。展望2021年，糧食播種面積有望達到18億畝，糧食總產量有望超過6.8億噸。
      綠皮書建議，新發(fā)展階段國家糧食安全，不僅要守住底線，而且還要適應中國居民，特別是農村居民食物消費加快升級的變化及消費結構發(fā)生的深刻變化。要掌握并尊重糧食消費升級規(guī)律，依據糧食消費格局演變趨勢，主動優(yōu)化糧食生產結構和資源配置，持續(xù)維護糧食供求寬松關系。在糧食政策上，不僅要采取措施提高糧食綜合生產能力，而且要引導各地發(fā)揮優(yōu)勢優(yōu)化糧食生產結構，提高糧食品質和專用性，避免糧食供求結構性矛盾的加劇。在穩(wěn)定以稻谷和小麥等為代表的口糧生產的同時，重點擴大玉米等飼料糧生產。

文章來源：讀創(chuàng)