第一章 總 則
第一條 為加強政府儲備糧油（以下簡稱政府儲備）管理，規(guī)范政府儲備質(zhì)量檢查扦樣檢驗活動，促進質(zhì)量檢查工作制度化、規(guī)范化，確保扦取樣品的代表性，檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性，根據(jù)《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于糧食和物資儲備行政管理部門組織開展，以及會同有關(guān)部門和單位聯(lián)合組織開展的政府儲備質(zhì)量檢查扦樣檢驗工作。
本辦法所稱政府儲備，包括中央政府儲備和地方政府儲備
第三條 牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)制定扦樣檢驗方案，明確扦樣方式，確定檢驗項目、檢驗方式和檢驗結(jié)果判定要求等，并委托糧食質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)承擔(dān)扦樣檢驗任務(wù)。
第四條 政府儲備承儲企業(yè)和承儲庫點應(yīng)當(dāng)主動配合做好質(zhì)量檢查扦樣工作。具體承儲庫點應(yīng)當(dāng)提供扦樣器、分樣器等必要設(shè)備和必須的安全生產(chǎn)防護用品，以及其他便利條件；如實提供糧食庫存數(shù)量、品種、貨位分布圖和相關(guān)貨位糧食質(zhì)量檔案、糧情信息、蟲害及施藥情況、儲糧技術(shù)措施等資料，供檢查扦樣人員查閱和記錄；選派必要的專業(yè)人員積極配合協(xié)助扦樣，確保工作順利開展。
第五條 承擔(dān)政府儲備扦樣、檢驗任務(wù)的機構(gòu)（以下簡稱承檢機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得資質(zhì)認定。扦樣、檢驗人員，應(yīng)當(dāng)熟悉政府儲備管理有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、安全作業(yè)等相關(guān)知識，具備糧食質(zhì)量檢查扦樣、檢驗專業(yè)技能和實際工作經(jīng)驗。
扦樣、檢驗應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定，并按照扦樣檢驗方案或者委托任務(wù)書的要求開展工作。
第六條 中央政府儲備扦樣信息和檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納入國家糧食和物資管理平臺，地方政府儲備扦樣信息和檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納入所在地省級糧食和物資管理平臺。
第二章 扦樣與送樣
第七條 承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照扦樣檢驗方案或者委托任務(wù)書要求，重點做好以下工作：
（一）準(zhǔn)備測距儀、記錄儀（或者其他視頻拍攝設(shè)備）、扦樣器（含深層）、記錄夾、樣品袋（瓶）、封條（標(biāo)簽）等工具和用具，按要求準(zhǔn)備相關(guān)表格，做好扦樣人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。
（二）收集和整理國家和相關(guān)省份糧食安全儲存水分規(guī)定等質(zhì)量管理制度，向牽頭組織單位確認各類政府儲備糧油的具體質(zhì)量要求。
（三）制定樣品集并和轉(zhuǎn)送工作方案，明確專人、專車，或者郵寄、快遞等方式，確保樣品按要求送達。
（四）指派專業(yè)技術(shù)人員赴承儲庫點扦樣，每個小組的扦樣人員不得少于 2 人。扦樣人員到達承儲庫點后，應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)文件或者委托方出具的委托任務(wù)書原件（或者復(fù)印件）以及相關(guān)函件等材料，按要求實施扦樣、分樣和封樣，做好樣品信息記錄。扦樣場所、儲存環(huán)境、樣品信息以及扦樣過程重要節(jié)點應(yīng)當(dāng)錄像或者拍照。扦樣時確保人身安全。
（五）指定專人負責(zé)核對、錄入樣品的原始信息和檢驗結(jié)果。
第八條 散裝糧食扦樣。
扦樣的糧食應(yīng)當(dāng)已形成規(guī)范的糧堆形態(tài)（糧面可有正常的壟溝等）。大型房式倉和圓倉（含筒式倉）等均以不超過 2000 噸為一個檢驗單位，分區(qū)扦樣，每增加 2000 噸應(yīng)當(dāng)增加一個檢驗單位。圓倉以扦樣器能夠達到的深度為準(zhǔn)計算糧食代表數(shù)量。
扦樣點布置應(yīng)當(dāng)以扦取的樣品能夠反映被扦樣區(qū)域糧食質(zhì)量的整體狀況為原則。分區(qū)及扦樣布點等要求見附件 1，扦樣人員可根據(jù)糧堆實際情況和檢查需要對扦樣點位置進行適當(dāng)調(diào)整。每個檢驗單位全部樣品充分混合均勻后分樣，形成檢驗樣品。
小型倉房（貨位）可在同品種、同等級、同批次、同生產(chǎn)年份、同儲存條件下，以代表數(shù)量不超過 2000 噸為原則，按權(quán)重比例從各倉房（貨位）扦取適量樣品合并，充分混合均勻后分樣，形成檢驗樣品。不能合并扦樣的，應(yīng)當(dāng)分別扦樣、分樣形成檢驗樣品。
第九條 包裝糧食扦樣。
在同品種、同等級、同批次、同生產(chǎn)年份、同儲存條件下，以不超過 2000 噸為一個檢驗單位分區(qū)扦樣。扦樣時應(yīng)當(dāng)盡量避免破壞既有儲糧形態(tài)，若有必要，可以翻包打井，扦取中層樣品；如翻包打井確有困難，可在糧垛邊緣和上層設(shè)點扦樣。各點等量樣品合并，充分混合均勻后分樣，形成檢驗樣品。
對“包打圍”情況的糧食，若包裝糧食數(shù)量超過整體糧食數(shù)量的 30%，應(yīng)當(dāng)對散裝糧食和包裝糧食按數(shù)量權(quán)重分別按前述要求扦取適量樣品，混合均勻后分樣，形成檢驗樣品。
對大米、小麥粉等包裝成品糧，應(yīng)當(dāng)從同一批次樣品的不同部位扦樣。對凈含量不超過 5 千克的小包裝產(chǎn)品，扦取不少于 3 個獨立包裝；對凈含量超過 5 千克的大包裝產(chǎn)品，可從不少于 2 個獨立包裝產(chǎn)品中扦樣，每個獨立包裝扦取的樣品數(shù)量應(yīng)當(dāng)基本一致，充分混合均勻后分樣，形成檢驗樣品。
第十條 食用植物油扦樣。
散裝油以一個油罐（貨位）為一個檢驗單位，從罐頂檢查口或者取樣口用油脂扦樣器分層扦樣。
扦樣按從上至下的位置順序進行，在罐內(nèi)油深 1/10、1/2、9/10 處分別扦取頂部、中部、底部樣品。頂部取樣點距油面、底部取樣點距罐底的距離應(yīng)當(dāng)不少于 50 厘米。頂部、中部、底部三層扦樣質(zhì)量比為 1:3:1。將各層檢樣混合，充分搖勻縮分后，形成檢驗樣品。
對包裝成品植物油，應(yīng)當(dāng)從同一批次樣品的不同部位扦樣。對凈含量不超過 5 升的小包裝產(chǎn)品，扦取不少于 3 個獨立包裝；對凈含量超過 5 升的大包裝產(chǎn)品，可從不少于 2 個獨立包裝產(chǎn)品中扦樣，每個獨立包裝扦取的樣品數(shù)量應(yīng)當(dāng)基本一致，充分搖勻縮分后，形成檢驗樣品。
第十一條 檢驗樣品不少于一式三份，送承檢機構(gòu)檢驗、復(fù)核和備檢。樣品重量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗需求，原則上不超過合理的需要量。每份檢驗樣品，小麥粉不少于 2.5 千克，小麥、稻谷、玉米不少于 2 千克，大豆、大米不少于 1 千克，植物油不少于 2 升。具體樣品份數(shù)和每份樣品重量由牽頭組織單位根據(jù)檢驗項目等實際要求確定。在行政執(zhí)法、專項檢查等活動中，必要時可選擇 性隨機扦樣。
扦樣時如發(fā)現(xiàn)整倉糧食中較為普遍混有外觀色澤、氣味與整批糧食存在明顯差異的籽粒，且占比達到 10%以上的，每份檢驗樣品重量應(yīng)當(dāng)加倍。
第十二條 扦樣檢驗方案或者委托任務(wù)書對扦樣有特殊要求的，承檢機構(gòu)按其要求進行扦樣。發(fā)現(xiàn)受潮、結(jié)露、發(fā)熱、結(jié)塊、明顯生霉、嚴(yán)重生蟲、色澤氣味異常等情況，應(yīng)當(dāng)對異常情況區(qū)域糧食單獨扦樣，采用拍照或者錄像的方式準(zhǔn)確記錄相關(guān)問題、涉及區(qū)域、代表數(shù)量等信息。情況嚴(yán)重的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報告牽頭組織單位。發(fā)現(xiàn)“埋樣”“換樣”等行為或者糧堆中存在違規(guī)填充物的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù)第一時間報告牽頭組織單位，經(jīng)牽頭組織單位核實后，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)整扦樣布點重新扦樣。
正在實施熏蒸的倉房一般不安排扦樣，但應(yīng)當(dāng)查驗熏蒸記錄并做好登記，可在散氣通風(fēng)符合要求后按規(guī)定實施補扦。正在實施氣調(diào)儲糧或者薄膜密閉的，應(yīng)當(dāng)視情況扦樣，盡量避免破壞儲糧條件。對未形成規(guī)范糧堆形態(tài)的一般不安排扦樣；確需扦樣的，可根據(jù)糧堆實際情況，在確保人身安全的前提下，以盡量能夠反映被扦區(qū)域糧食質(zhì)量的整體狀況為原則，參照附件 1 的布點要求，以不超過 2000 噸為一個檢驗單位，分區(qū)布置扦樣點。
第十三條 扦取的檢驗樣品應(yīng)當(dāng)在承儲庫點進行現(xiàn)場封樣、編號，經(jīng)扦樣人和承儲庫點代表簽字認可后加貼封口條，并采取防拆封措施。樣品封樣前不得離開扦樣人員視野。樣品編號應(yīng)當(dāng)在樣品袋（瓶）外明確標(biāo)識，不得涂改，并采用妥當(dāng)方式避免破損、丟失。
第十四條 扦樣人應(yīng)當(dāng)查閱承儲庫點的有關(guān)記錄和憑證，現(xiàn)場填寫《糧油質(zhì)量檢查扦樣登記表》（格式參照附件 2-1、2-2，以下簡稱《扦樣登記表》），繪制扦樣布點圖，詳細記錄相關(guān)原始信息，表中無填寫內(nèi)容的空格以斜杠填充，所填信息由扦樣人和承儲庫點相關(guān)負責(zé)人共同簽字確認。《扦樣登記表》一式兩份， 一份留承儲庫點，一份交承檢機構(gòu)。
相關(guān)樣品信息記錄和影像資料交牽頭組織單位審核并留存?zhèn)洳�，留存時間應(yīng)當(dāng)不少于 6 年。
原則上，對每個檢查庫點，扦樣人應(yīng)當(dāng)形成一份《糧油質(zhì)量檢查樣品登統(tǒng)表》（格式參照附件 2-3、2-4，以下簡稱《樣品登統(tǒng)表》）。
第十五條 扦取的樣品應(yīng)當(dāng)按要求集并到承檢機構(gòu)。實行跨省交叉檢驗或者集中檢驗的樣品，承擔(dān)扦樣任務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在扦樣工作完成后 2 個工作日內(nèi)或者按照牽頭組織單位要求，安排專人、專車將樣品送達或者寄送至指定的承檢機構(gòu)，并附《樣品登統(tǒng)表》。
第十六條 運送樣品，應(yīng)當(dāng)采取密閉、控溫和避光等必要措施，防止曝曬、雨淋、污染等，盡量縮短在途時間，確保樣品包裝完好，確保樣品質(zhì)量在運送和保管期間不發(fā)生明顯變化。
第十七條 承檢機構(gòu)接收樣品時，應(yīng)當(dāng)認真檢查樣品包裝和封條有無破損，樣品在運送過程中是否受到雨淋、污染，是否存在其他可能對檢驗結(jié)果產(chǎn)生影響的情況，對照《扦樣登記表》逐一清點核對樣品，確認樣品編號與《樣品登統(tǒng)表》是否相符，并填寫樣品簽收單。如發(fā)現(xiàn)存在樣品信息有誤或者不全、樣品撒漏或者受損、封條破損等異常情況，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時采用拍照或者錄像的方式準(zhǔn)確記錄，當(dāng)場填寫樣品拒收告知書，并向扦樣單位和牽頭組織單位報告。
復(fù)核、備份樣品應(yīng)當(dāng)在低溫、干燥等適宜的環(huán)境中妥善保存，確保樣品質(zhì)量在保管期間不發(fā)生明顯變化。備份樣品保存時間不少于 3 個月或者按委托方要求的時限。若檢驗樣品無需復(fù)核，復(fù)核樣品的保存時間同備份樣品。
第三章 檢驗與判定
第十八條 檢驗項目按照扦樣檢驗方案或者委托任務(wù)書要求執(zhí)行。原則上，原糧質(zhì)量檢驗的主要項目應(yīng)當(dāng)包括：水分、雜質(zhì)、色澤氣味；稻谷的出糙率、整精米率、黃粒米；小麥和青稞的容重、不完善粒；玉米的容重、不完善粒、霉變粒；大豆的完整粒率、損傷粒率、熱損傷粒，進口大豆增加粗脂肪含量；其他需要檢驗的項目。
食用植物油質(zhì)量檢驗的主要項目應(yīng)當(dāng)包括：氣味滋味、水分及揮發(fā)物、不溶性雜質(zhì)、酸價、過氧化值、溶劑殘留量，其他需要檢驗的項目。
成品糧質(zhì)量檢驗的主要項目應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)。
第十九條 質(zhì)量檢驗項目有一項不符合政府儲備相關(guān)質(zhì)量要求的，綜合判定為不達標(biāo)。評判是否達標(biāo)時，對下列指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的國家檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)扣除允許偏差。即：
原糧“雜質(zhì)”的允許偏差不大于 0.3 個百分點；
稻谷“黃粒米”的允許偏差不大于 0.3 個百分點；
小麥和青稞“不完善�！钡脑试S偏差不大于 0.5 個百分點；
玉米“不完善�！钡脑试S偏差不大于 1.0 個百分點。
入庫水分應(yīng)當(dāng)符合安全水分要求。
地方政府相關(guān)部門對其地方政府儲備質(zhì)量達標(biāo)評判有不低于本辦法要求的規(guī)定，按照地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 稻谷、小麥、玉米、大豆和食用植物油儲存品質(zhì)分別按《稻谷儲存品質(zhì)判定規(guī)則》（GB/T 20569）、《玉米儲存品質(zhì)判定規(guī)則》（GB/T 20570）、《小麥儲存品質(zhì)判定規(guī)則》（GB/T 20571）、《大豆儲存品質(zhì)判定規(guī)則》（GB/T 31785）國家標(biāo)準(zhǔn)和《糧油儲存品質(zhì)判定規(guī)則》等規(guī)定的項目進行檢驗和判定。判定結(jié)果分為宜存、輕度不宜存、重度不宜存。
國家對糧油儲存品質(zhì)判定有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 食品安全檢驗項目按照相關(guān)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗和判定，有一項超過標(biāo)準(zhǔn)限量的，判定為不合格。
第二十二條 每個檢驗單位應(yīng)當(dāng)單獨進行檢驗和判定。對于 一個貨位糧食數(shù)量超過 2000 噸，形成兩個或者兩個以上檢驗單位的，所有檢驗單位都符合要求，以同一貨位各檢驗單位檢驗結(jié)果的加權(quán)平均值（以代表數(shù)量為權(quán)重），作為該貨位整體檢驗結(jié)果；有一個檢驗單位質(zhì)量指標(biāo)或者儲存品質(zhì)指標(biāo)不符合要求，即判定整個貨位相關(guān)指標(biāo)不符合要求，并注明問題糧食所在區(qū)域和代表數(shù)量；有檢驗單位食品安全指標(biāo)不合格的，應(yīng)當(dāng)判定為“該貨位存在食品安全不合格糧食”，并可根據(jù)糧堆位置、不合格指標(biāo)等實際情況，將相關(guān)代表區(qū)域劃分多個檢驗單位（每個檢驗單位糧食代表數(shù)量應(yīng)當(dāng)不小于 200 噸），分別單獨扦樣檢驗判定，進一步確定不合格糧食具體位置和數(shù)量。
對第十一條第二款的樣品，應(yīng)當(dāng)將外觀色澤、氣味與整批糧食存在明顯差異的籽粒單獨挑出，計算所占比例，分別檢驗挑選出籽粒和挑選后樣品的質(zhì)量項目和儲存品質(zhì)。相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)單獨記錄和報告。
第二十三條 承檢機構(gòu)收到樣品后，應(yīng)當(dāng)在牽頭組織單位要求的時限內(nèi)完成檢驗工作，確保檢驗結(jié)果獨立、客觀、公正，并按照牽頭組織單位要求，匯總、分析質(zhì)量檢查檢驗數(shù)據(jù)，填寫《檢驗結(jié)果表》（格式參照附件 3-1、3-2、3-3、3-4、3-5、3-6），編寫質(zhì)量檢驗報告，以紙質(zhì)文檔和電子文檔兩種形式向牽頭組織單位報送檢驗結(jié)果，紙質(zhì)文檔和電子文檔內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。
第二十四條 牽頭組織單位在審核承檢機構(gòu)報送材料的基礎(chǔ)上，負責(zé)編寫總體質(zhì)量檢查報告，按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門和單位通報或者報告。
對水分檢驗結(jié)果超過當(dāng)?shù)匕踩珒Υ嫠忠?guī)定的（如當(dāng)?shù)匕踩珒Υ嫠譀]有明確規(guī)定，可參考國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水分），相關(guān)政府儲備承儲企業(yè)和承儲庫點，結(jié)合實際儲糧條件，妥善采取控溫、降水等措施，確保儲糧安全。
第二十五條 承儲單位對檢查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自接到通報之日起 10 個自然日內(nèi)，以書面形式提出復(fù)檢申請并充分說明理由，處理原則按照《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》和《糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 相關(guān)糧食和物資儲備行政管理部門收到復(fù)檢申請后，認為存在檢驗程序不規(guī)范等情形需要復(fù)檢的，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)復(fù)檢；或者另行安排具備條件的縣級以上糧食質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)進行復(fù)檢并通知初檢機構(gòu)。原則上使用備份樣品進行復(fù)檢，必要時可重新扦樣進行復(fù)檢。
第四章 工作紀(jì)律
第二十七條 承檢機構(gòu)及其工作人員在執(zhí)行扦樣和檢驗任務(wù)時，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，廉潔自律，客觀公正，認真負責(zé)，如實記錄和反映政府儲備質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題，要立即向牽頭組織單位報告。
第二十八條 承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實報告扦樣檢驗結(jié)果，不得弄虛作假；未經(jīng)牽頭組織單位允許，禁止以任何方式將委托任務(wù)分包、轉(zhuǎn)包。承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)保密義務(wù)。
第二十九條 牽頭組織單位發(fā)現(xiàn)承檢機構(gòu)承擔(dān)委托任務(wù)時發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題或者出現(xiàn)重大失誤，應(yīng)當(dāng)視情況向相關(guān)糧食和物資儲備行政管理部門或者檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理部門通報。相關(guān)糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)及時按照有關(guān)規(guī)定進行處理。
第五章 附 則
第三十條 其他糧油質(zhì)量檢查的扦樣檢驗可參照本辦法執(zhí)行。
庫存糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和政策性糧食入庫平倉質(zhì)量驗收的扦樣與送樣、檢驗與判定可按照本辦法第二章、第三章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
政府儲備糧食、最低收購價和臨時收儲糧食等競價銷售出庫質(zhì)量檢驗的扦樣可參照本辦法第八條、第九條、第十條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對質(zhì)量指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)判定等級，不判定是否達標(biāo)。
國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由國家糧食和物資儲備局負責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期 4 年�！吨醒雰浼Z油質(zhì)量抽查扦樣檢驗管理辦法》（國糧發(fā)〔2010〕190號）同時廢止。 
